В конце 2022 года Турция начала передавать Украине кассетные боеприпасы. Перед тем Киев в течение нескольких месяцев безрезультатно просил администрацию Байдена предоставить ему этот вид оружия. Об этом Foreign Policy сообщили нынешние и бывшие американские и европейские чиновники, знакомые с этим решением. Кассетные бомбы являются мощным, однако противоречивым оружием для уничтожения российских танков и уничтожения войск противника.
Союзник по НАТО начал отправлять первые партии так называемых улучшенных обычных боеприпасов двойного назначения (Dual-Purpose Improved Conventional Munition — DPICM) в ноябре 2022 года. Они были изготовлены в эпоху холодной войны по соглашению о совместном производстве с Соединенными Штатами. Оружие предназначено для уничтожения танков путем разрыва на меньшие суббоеприпасы, которые могут оставаться на поле боя годами, если сразу не разорвутся. Каждый боеприпас разбрасывает около 88 бомб. Соединенным Штатам, в соответствии с законодательством, запрещено их экспортировать.
Этот шаг, который Турция пыталась замалчивать в течение месяцев, также подчеркивает жесткую политику, проводимую Анкарой на протяжении всего конфликта: поддерживая Украину ударными беспилотниками Bayraktar TB2, которые помогли остановить наступление России на Киев, и играя дипломатического посредника для ООН в соглашении по экспорту зерна из украинских портов; закупая российское оружие для себя и вызывая гнев НАТО в этом процессе. Между тем, пока не ясно, использовалось ли турецкое оружие «земля-земля» в бою.
«После того, как США отказали [Украине] в доступе к кассетным боеприпасам, Турция была единственным местом, где они могли их получить. Это демонстрирует, что даже несмотря на то, что Турция в некоторых аспектах подыгрывала России, она стала действительно важной поддержкой Украины в военном плане», – сообщил источник, проинформировавший об этом, и пожелавший остаться анонимным.
Ни посольство Турции в Вашингтоне, ни украинское министерство обороны не ответили на запрос Foreign Policy о комментарии.
Но поставка Турцией кассетных боеприпасов демонстрирует, какую значительную роль играет Анкара в поставках оружия Украине, чтобы помешать России в критические этапы войны с момента, когда президент России Владимир Путин отдал приказ о полномасштабном вторжении в феврале 2022 года.
Беспилотники турецкого производства Bayraktar TB2 помогли остановить российские войска, двигающиеся в Киев в первые дни войны, и, как сообщается, именно они помогли Украине потопить российский крейсер «Москва», который был флагманом Черноморского флота. Турецкие аналитики считают, что Турция непублично осуществляет передачу беспилотников с авиабазы Чорлу возле завода Bayraktar TB2, откуда доставляется оружие в Польшу и перемещается в Украину.
Хотя Турция не поделилась информацией о количестве кассетных боеприпасов в своих запасах, базирующаяся в Анкаре корпорация Mechanical and Chemical Industry Corporation производила как 155-миллиметровые кассетные боеприпасы (они применяются во многих системах стран НАТО), так и 122-миллиметровые, привычные для советского, русского и украинского оружия.
Но этот шаг является своеобразным разворотом для Турции, поскольку она пообещала международному сообществу разоружения, что не будет использовать этот вид оружия. В письме, отправленном президенту Конвенции о кассетных боеприпасах, международной организации со штаб-квартирой в Женеве, в октябре 2021 года, которое получило Foreign Policy, Турция настаивала на том, что она не использовала, не производила, не импортировала и не передавала кассетные боеприпасы после 2005 года, с тех пор, как Конвенция была реализована, и не планировала делать это в будущем.
«Турция действительно разделяет гуманитарные соображения, которыми руководствуются усилия по ограничению неизбирательного использования оружия, включая кассетные боеприпасы», — написал в письме Конвенции Садик Арслан, посол Турции при ООН в Женеве.
Тем не менее, сторонники предоставления Соединенными Штатами кассетных бомб настаивали на том, что это будет самым эффективным способом уничтожить не укрепленные и не прикрытые российские линии траншей на открытой местности Донбасса. И эта потребность усугубляется, по словам источников, тем, что запасы фугасных артиллерийских снарядов в США уже иссякают.
«Каждым четвертым [артиллерийским] снарядом вы кого-нибудь убиваете. Я считаю, что DPICM покажет результат, возможно, в 20 раз лучший. Поэтому с каждым выстрелом у вас будет 10 мертвых оккупантов. Вы увидите эффективность и действенность DPICM, кроме того, это также повлияет на моральный дух россиян», - заявил Дэн Райс, президент Thayer Leadership, организации по развитию руководящих кадров, также советник главнокомандующего украинских военных.
Но несмотря на то, что Эрдоган в этом году столкнулся с противоречивой из-за омраченной проблемами инфляции экономики борьбой за переизбрание, во время войны России в Украине он придерживался последовательной политики, говорят эксперты. Он действовал как экономический друг Кремля, одновременно объединяясь с другими черноморскими государствами и другими членами НАТО в военной борьбе против России. Несмотря на то, что Кремль был разочарован турецкими военными поставками в Украину, Турция одновременно расширила свои экономические связи с Россией, противодействуя усилиям Соединенных Штатов и других союзников по НАТО изолировать российскую экономику от мировых рынков. Турция приостановила попытки Финляндии и Швеции присоединиться к альянсу НАТО после вторжения России в Украину, что вызвало разочарование других союзников по НАТО.
«Путин расстроен. Но хотя позиция Турции не идеальна, она также неплоха, поскольку обеспечивает экономический доступ к глобальным рынкам и возможность передышки. Для него это очень важно. Это стабильный статус-кво для Путина», — говорит Сонер Чагаптай, директор турецкой исследовательской программы Вашингтонского института.
Некоторые в Министерстве обороны США и в Объединенном комитете начальников штабов поддержали этот шаг после интенсивного лоббирования со стороны Конгресса и высших украинских чиновников, включая главнокомандующего Вооруженными силами Украины генерала Валерия Залужного. Но отправка этого оружия имела слишком веское препятствие после того, как в прошлом году президент США Джо Байден объявил, что Соединенные Штаты больше не будут производить, покупать или заменять противопехотные мины, или использовать их где-нибудь за пределами Корейского полуострова. После вторжения в Ирак в 2003 году военные США не использовали кассетные боеприпасы в боевых действиях, за исключением единственного случая в Йемене более десяти лет назад.
Россия, которая также не является участником Конвенции ООН о кассетных боеприпасах, активно использует это оружие с момента полномасштабного вторжения в Украину в феврале прошлого года: предварительные данные, приведенные Human Rights Watch, свидетельствуют о по меньшей мере 689 жертвах среди гражданского населения в результате атак с использованием кассетных боеприпасов в Украине с февраля по июль 2022 года. Украинские силы применяли ракеты с кассетными боеприпасами по крайней мере дважды.
Прогрессивные демократы в Конгрессе оказывали давление на Байдена с требованием принять дальнейшие меры по запрету использования этого типа оружия. В письме к Белому дому в декабре 2022 года, которое возглавил представитель от Демократической партии Билл Китинг, 10 законодателей Палаты представителей и Сената призвали Байдена начать уничтожать запасы кассетных боеприпасов в США.
«Если бы Соединенные Штаты применили кассетные боеприпасы сегодня, нас бы критиковали, ведь мы осудили россиян за их использование в Украине. Мы должны возглавить глобальные усилия, чтобы лишить мир этого оружия, а не продолжать накапливать его», – написали Китинг и союзники из Конгресса Байдена.
Это оружие также имеет непростую историю в армии США и во всем мире. В ходе брифинга об уроках, полученных во время вторжения США в Ирак в 2003 году, 3-я пехотная дивизия армии США назвала DPICM «проигрышем» в конфликте, заявив, что этому оружию нельзя доверять в городских районах и что командиры не решались использовать его..
Боеприпасы DPICM были названы реликвией холодной войны. С этого времени Пентагон работал над разработкой так называемой альтернативной боеголовки для легких реактивных систем залпового огня, выстреливаемых осколками вольфрама вместо взрывчатых суббоеприпасов.
«Этот суббоеприпас печально известен своей ненадежностью и неточностью», - говорит Марк Хизней, старший научный сотрудник отдела вооружений Human Rights Watch, добавляя, что жертвами этих боеприпасов могут становиться гражданские в течение многих лет после завершения конфликта.
Но украинское лоббирование усилилось, поскольку из-за ожесточенных артиллерийских столкновений с российскими войсками некоторые стволы предоставленных США и НАТО 155-мм орудий-гаубиц уже начали изнашиваться. Кассетные же боеприпасы, которым можно стрелять из стандартных артиллерийских орудий, примерно в 5-10 раз смертоноснее стандартных осколочно-фугасных снарядов, которые Соединенные Штаты уже прислали Украине. Ссылаясь на износ артиллерийских батарей, Украина также попросила так называемые кассетные снаряды BONUS у Швеции и бомбы малого диаметра, которые могут быть запущены HIMARS, которые Соединенные Штаты согласились отправить, но еще не предоставили.
Министерство обороны США имеет в своих запасах около трех миллионов кассетных патронов, датируемых концом холодной войны, когда американские военные предусмотрели использование противопехотных мин для остановки продвижения советских танков в материковую Европу.
Турция, как и Соединенные Штаты, не является членом Конвенции о кассетных боеприпасах. Однако эксперты опасаются, что головная боль, связанная с очисткой территории, которую могут вызвать DPICM, может усугубить беспорядок с минами и кассетными бомбами, которые российские военные уже оставили на территории Украины.
В отличие от традиционных противопехотных мин, кассетные боеприпасы не складываются аккуратно в ряды, которые можно легко осмотреть и обезвредить. Чаще всего во время выстрела они разбрасываются случайным образом. Эксперты обеспокоены тем, что из-за небольших размеров они слишком опасны для массового уничтожения и гражданские могут ошибочно подобрать их, как это происходило во время Ливанской войны 2006 года.
«У Украины уже есть огромная проблема, и вводя это оружие, она только усугубляет ее. В итоге они окажутся в ситуации, когда загрязнение будет похоже на лазанью: боеприпасы со временем будут наслаиваться», – считает Хизнай.