В Гамбурге сегодня, 10 мая, начались слушания Международного трибунала ООН по морскому праву с иском против России о незаконном захвате 24 украинских моряков и трех украинских военно-морских судов. Делегацию Украины на процессе возглавила заместитель министра иностранных дел Украины Елена Зеркаль. На первом трехчасовом заседании она выступила с вступительной речью, в которой отметила нарушение Россией Конвенции и международного обычного права, и выразила сожаление относительно отказа РФ участвовать в рассмотрении дела.
Полный текст вступительной речи Елены Зеркаль
Господин Президент, члены Трибунала, для меня честь выступать перед этим Трибуналом, представляя Украину.
Позвольте мне начать с представления делегации Украины. Меня зовут Елена Зеркаль - заместитель Министра иностранных дел Украины и Агент Украины.
В зале судебного заседания вместе со мной присутствует вице-адмирал Андрей Тарасов, заместитель Командующего и начальник Штаба Военно-Морских сил Украины.
Адвокатами Украины являются Профессора Фред Соунс и Жан-Марк Тювенин, юристы Марни Чик и Джонатан Гимблет.
Оксана Золотарева, полковник Леонид Залюбовский, Никил Гор и Александра Фрэнсис являются нашими юристами.
А также наши советники – Тарас Качка и Николай Полозов.
С Вашего разрешения, господин Президент, я представлю вам сейчас иск Украины.
Спор между сторонами касается продолжающегося незаконного захвата и задержания Российской Федерацией украинских военных кораблей "Бердянск" и "Никополь", а также украинского военно-морского судна "Яны Капу" 25 ноября 2018 года в Черном море. Задержаны были не только эти корабли, но и 24 члена их экипажей. В результате этого захвата и задержания Россия нарушила основной принцип иммунитета военных кораблей, гарантированный Конвенцией ООН по морскому праву.
Украина инициировала арбитражное производство в соответствии с приложением VII к Конвенции для получения правовой защиты от этих нарушений. Сегодня мы стоим перед Трибуналом с просьбой использовать ваше право согласно части 5 статьи 290 Конвенции и применить временные меры, учитывая неотложный характер ситуации.
Господин Президент, члены Трибунала, украинские военно-морские суда продолжают удерживаться Россией 6 месяцев после того, как были захвачены. Относительно членов экипажей судов проводится расследование, они содержатся в тюрьме "Лефортово" в Москве.
Это капитан третьего ранга Владимир Лесовой, капитан второго ранга Денис Гриценко, капитан лейтенант Сергей Попов, старшие лейтенанты Андрей Драч, Богдан Небыль и Василий Сорока, Лейтенант Роман Мокряк, главные корабельные старшины Юрий Будзило и Андрей Шевченко, офицеры Олег Мельничук, Владислав Костышин и Сергей Чуліба, старшие матросы Андрей Артеменко, Виктор Безпальченко, Юрий Безъязычный, Андрей Оприско, Владимир Терещенко, Михаил Власюк, Владимир Варимез, Вячеслав Зинченко, и матросы Андрей Ейдер, Богдан Головаш, Евгений Семидоцкий и Сергей Цибізов.
Эти военнослужащие преследуются за совершение уголовного правонарушения – незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации, в отношении них проводятся мероприятия досудебного расследования. Их задержание дважды было продлено российскими судами. Второй раз это было три недели назад, через два дня после того, как Украина подала на рассмотрение этого Трибунала свой запрос о применении временных мер. Это лишь дополнительный пример последовательного неуважения России к международному праву.
Украина, безотлагательно после этого задержания, стала направлять все свои усилия на решение этой ситуации. В духе Статьи 33 Устава ООН, мы предоставили России все возможности для разрешения спора дипломатическими средствами. Мы работали на многих международных площадках, чтобы заставить Россию придерживаться своих международно-правовых обязательств. Но мы к сожалению не смогли добиться положительного результата после нескольких месяцев изнурительной работы. Поэтому, у нас не было выбора и мы вынуждены были обратиться к судебным процедурам разрешения спора.
Россия проигнорировала не только запросы, но и многочисленные призывы международного сообщества, настаивая на том, что ее действия оправданы ее национальным законодательством и Конвенцией ООН по морскому праву. А теперь Россия пытается избежать анализа своих противоправных деяний этим Трибуналом, путем представления их как военной деятельности, которая может быть исключена из процедур разрешения споров согласно Конвенции, несмотря на то, что до этого настаивала, что эти события не имеют ничего общего с военными действиями.
На самом деле, поведение России является грубым нарушением Конвенции и международного обычного права. Хочу подчеркнуть, что Крым является неотъемлемой частью Украины, а воды, в которых были задержаны судна, является территориальными водами Украины или исключительной экономической зоной Украины. Действия России в любом случае нарушали Конвенцию, даже если бы Россия задержала украинские военные корабли в своих территориальных водах или исключительной морской экономической зоне. Иммунитет военных кораблей является основополагающим иммунитетом суверена в международной системе. Военные корабли и их персонал не могут быть арестованы правоохранительными органами иностранных государств и подданные юрисдикции иностранных судов.
Украина обратилась к этому Трибуналу с просьбой безотлагательной защиты от продолжающегося вреда, предусмотренного статьями 32, 58, 95 и 96 Конвенции, и обычными принципами международного права.
Каждый дополнительный день содержания, каждое новое следственное действие или допрос, любое судебное заседание только обостряют спор между сторонами.
Этот Трибунал ранее отметил, что военный корабль - является "выражением суверенитета" его государства флага. И он признал, что каждый день задержания военного корабля приводит к материальном и непоправимом ущербе правовым и практическим интересам государства флага.
Относительно членов экипажей, этот Трибунал неоднократно подчеркивал, что "принципы гуманности должны применяться в морском праве, как они применяются в других отраслях международного права". Такие принципы требуют немедленного прекращения отделения двадцати четырех членов экипажей военных кораблей Украины от их семей и их домов.
Вред, нанесенный Украине, ее военно-морским судам и членам их экипажей, является серьезным и растет с каждым днем. Поэтому, соответственно, ситуация является чрезвычайно срочной.
Поэтому сегодня Украина просит Трибунал применить временные меры, которые требуют, чтобы Россия немедленно освободила военно-морские корабли Украины и членов их экипажей и вернула их в Украину.
Господин Президент, перед тем, как просить Вас дать слово нашей команде советников, позвольте мне выразить сожаление Украины по поводу того, что Российская Федерация в очередной раз решила не принимать полного участия в производстве относительно временных мер в Трибунале.
Решение Российской Федерации не участвовать в слушании стало неожиданностью для Украины. Поскольку российская делегация приняла участие в подготовительном телефонном звонке с Президентом Трибунала 23 апреля 2019 года. Решение России не участвовать в устных слушаниях вызывает разочарование.
Этот Трибунал ранее имел возможность проводить слушания и назначать временные меры против Российской Федерации, несмотря на решение России не появляться. Такое решение не может препятствовать Украине в справедливости и правосудии, в том числе и международном, для ее военных кораблей и экипажей. Как отметил Трибунал в деле Artic Sunrise, он должен обеспечить, чтобы другая сторона "не была поставлена в невыгодное положение из-за неявки Российской Федерации в производстве".
Господин Президент, члены Трибунала, позвольте мне вернуться к главным фактам. Военные корабли "Бердянск" и "Никополь", военно-морской корабль "Яны Капу" и двадцать четыре члена их экипажей на борту продолжают незаконно содержаться под стражей в России и подвергаются юрисдикции России.
Такая ситуация не может продолжаться без дальнейшего серьезного вреда правам Украины. С вашего разрешения, наша команда советников раскроет вопрос того, почему ситуация отвечает требованиям о применении временных мер в соответствии с Конвенцией.
Джонатан Гимблет предоставит краткое описание фактических обстоятельств, включая развитие событий после подачи Украиной своего запроса о применении временных мер 16 апреля.
Профессор Соунс опишет правовые основания для запроса Украины, а также рассмотрит prima facie юрисдикцию трибунала, содержащегося в приложении VII, относительно основного спора.
Марни Чик ответит на аргумент России относительно военной деятельности.
Наконец, профессор Тювенин рассмотрит обоснованность временных мер в этом случае, а также конкретные элементы ущерба и неотложности.
Господин Президент, соответственно я прошу вас предоставить слово господину Джонатану Гимблету.
25 ноября 2018 года российские пограничники атаковали и захватили два катера и рейдовый буксир Военно-морских сил Вооруженных сил Украины, которые направлялись из Одессы в Мариуполь. Ранения получили несколько моряков, в плен попали 24 украинских военнослужащих.
Украина указала на незаконность захвата кораблей и "судов" над моряками, подчеркнув, что переход в Мариуполь осуществлялся в соответствии с нормами международного права. Позицию страны разделяют западные партнеры, включая государства "Большой семерки".
16 апреля Украина обратилась к Международному трибуналу по морскому праву относительно освобождения моряков, которых Россия захватила в плен. Украина надеется, что за считанные недели Трибунал обяжет РФ освободить военнопленных и корабли.
После утверждения даты рассмотрения дела Россия отказалась принимать участие в слушаниях по иску Украины.
Подробнее об иске Украины против России по делу военнопленных моряков читайте в статье Владимира Кравченко "Гамбургский расчет" в еженедельнике "Зеркало недели. Украина".