За первые полгода полномасштабной войны работу Верховной Рады Украины можно смело охарактеризовать как «турборежим». Помимо рекордного количества принятых законов, парламент значительно снизил время на проработку и прохождение законопроектов, по всем показателям, говорится в материале Лаборатории законодательных инициатив «Военный парламентаризм: как парламентарии отработали в условиях общей угрозы».
«Комитеты и экспертно-аналитические подразделения мобилизовали ресурсы и быстро давали выводы, процессы политического согласования законопроектов тоже значительно ускорились, а между депутатами в сессионном зале действовал длительный консенсус. Все работали слаженно, насколько это возможно, и эффективно использовали имеющиеся временные и другие ресурсы», – говорится в статье.
Если говорить о пленарном времени, то половину законопроектов, принятых в первом чтении, депутаты рассмотрели менее чем за 41 секунду. При этом 90% законопроектов в первом чтении парламентарии рассматривали менее двух минут. В то же время на рассмотрение в сессионном зале половины всех законопроектов, прошедших оба чтения в течение полугода войны, законодатели тратили менее шести минут.
Во время последней «довоенной», шестой, сессии ВРУ эти временные показатели были в разы больше. В частности, половина законопроектов, принятых в первом чтении, рассматривалась до 15 минут в зале. Еще до 26 минут пленарного времени занимало рассмотрение половины законопроектов, прошедших оба чтения в течение шестой сессии.
«Фактически пол года полномасштабной войны депутаты «под куполом» только то и делали, что нажимали кнопки — без скандалов, длительных выступлений с трибуны и драк, как раньше», – отметили в ЛЗИ.
Этот «феномен» можно объяснить тремя факторами:
- наличием политического консенсуса, особенно в вопросах обороны и безопасности, и необходимостью немедленно реагировать на реалии полномасштабной войны;
- угрозой безопасности народных депутатов на заседаниях Верховной Рады, — Россия неоднократно «обещала» удары по «центрам принятия решений»;
- отсутствием онлайн-трансляций заседаний, а значит и потребности произносить пространные речи, нацеленные на избирателей.
«Но эффективность работы не равна качеству. Новые реалии войны и «турборежимы» воскресили старые и создали новые «баги» в системе законотворчества», – подчеркнули авторы.
Ранее спикер парламента Руслан Стефанчук сообщил, что около 10 народных депутатов покинули Украину и не вернулись. По его словам, таким народным избранникам не будет выплачиваться заработная плата. Также политиков лишат всех государственных должностей.
Стефанчук также рассказывал о перспективе дистанционных заседаний парламента. В мае депутаты не поддержали даже включение в повестку дня соответствующего законопроекта, но от себя Стефанчук добавил, что поддерживает принятие такой идеи на законодательном уровне.