С 2005 года по первое полугодие 2010 года включительно на создание и функционирование Единого государственного реестра судебных решений Государственной судебной администрацией и государственным предприятием "Информационные судебные системы" неэффективно и с нарушениями законодательства использовано 64,8 миллионов гривен бюджетных средств. К такому выводу пришла коллегия Счетной палаты Украины."Обескровлены суды, за бюджетные средства создан и эксплуатируется программный продукт, а владельцами программного обеспечения реестра и до сих пор остаются коммерческие структуры, на счета которых были перечислены почти 65 миллионов гривен бюджетных средств и которые сегодня фактически получают прибыль за счет средств госбюджета", - отметил по этому поводу глава Счетной палаты Валентин Симоненко.
В ведомстве отмечают, что в 2009 году ГСА через государственное предприятие "Информационные судебные системы" уплатила коммерческим структурам лишь 1,1 миллионов гривен за право пользоваться базой данных реестра, а на 2010 год эти расходы предусмотрены в сумме 11,3 миллионов гривен. Таким образом, средняя стоимость внесения одного судебного решения в реестр в прошлом году составляла 11,05 грн., что является экономически невыгодным для бюджета.
"Система Единого государственного реестра судебных решения фактически создана, но имеет целый ряд недостатков. В частности, техническая документация не отвечает установленным государственным стандартам, не приняты меры по защите информации, а сам реестр имеет недостатки технического характера, которые будут делать невозможным или значительно усложнят работу пользователей с его базой данных", - отмечают в Счетной палате.
Кроме того, вследствие указанных просчетов, а также неэффективной управленческой деятельности ГСА своевременно не организовала наполнение базы данных реестра, отмечают в ведомстве. Так, на конец первого полугодия 2010 года в реестр внесена треть общего количества решений, которые были вынесены судами на протяжении 2006 года - пяти месяцев 2010 года.
Коллегия Счетной палаты подчеркнула, что основной причиной такого состояния дел стало то, что ГСА осуществляла мероприятия по созданию Единого государственного реестра судебных решений вне границ Национальной программы информатизации.
"Счетная палата по результатам ранее проведенных аудитов по вопросам информатизации предлагала ГСА принять определенные меры, в частности, одобрить совместно с Советом судей Украины Концепцию отраслевой программы информатизации судов, которая в конце 2009 года была согласована с Государственным комитетом информатизации Украины. Концепция принята, однако проект задач и паспорта программы информатизации судов до сих пор не разработаны, тогда как именно в них должны быть учтены вопросы защиты информации и обретение права государственной собственности на созданные за бюджетные средства программных продуктов", - сказано в сообщении.
Напомним, идея публичного доступа к судебным решениям в Украине одобрена в конце 2002 году в Концепции создания Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС. Тогда предполагалось создание национальной информационной сети судебных решений с целью обеспечения доступа общественности к судебной практике, и даже возможности публичного обсуждения вердиктов.По материалам ЛIГАБiзнесIнформ
