Верховная Рада приняла за основу президентский законопроект №5557 "О национальном сопротивлении". Документ поддержали 318 депутатов.
"Заложенная в проект Закона концепция реализуется путем развития мощной территориальной обороны и создания сопротивления, которые вместе с подготовкой граждан Украины к защите государства формируют систему национального сопротивления. Этот проект Закона дает определение национального сопротивления, территориальной обороны, сопротивления, подготовки граждан Украины к национальному сопротивлению и других связанных с ними понятий", - говорится в пояснительной записке.
Документ предусматривает привлечение широких слоев населения Украины к защите своей страны.
Документ определяет, что национальное сопротивление - это составляющая комплексной обороны Украины, включающая в себя комплекс мероприятий, которые организуются и осуществляются в мирное время и в особый период в Украине с целью максимально широкого привлечения граждан Украины к действиям, направленным на обеспечение военной безопасности, суверенитета и территориальной целостности государства, сдерживания и отпора агрессии и нанесения противнику неприемлемых потерь, учитывая которые он будет вынужден прекратить агрессию против Украины.
Составляющими национального сопротивления документ определяет территориальную оборону, движение сопротивления и подготовку граждан Украины к национальному сопротивлению. Целью национального сопротивления является повышение уровня устойчивости и обороноспособности государства, предоставление обороне Украины всеобъемлющего характера, содействие обеспечению готовности граждан Украины к национальному сопротивлению.
Задачами территориальной обороны определены:
- участие в усилении охраны и защите государственной границы;
- участие в защите населения, территорий, окружающей природной среды и имущества от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий ведения военных (боевых) действий;
- участие в подготовке граждан Украины к национальному сопротивлению;
- участие в обеспечении условий для безопасного функционирования органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления и органов военного управления;
- участие в охране и обороне важных объектов и коммуникаций, других критически важных объектов инфраструктуры, определенных правительством;
- обеспечение условий для стратегического (оперативного) развертывания войск (сил) или их перегруппировки;
- участие в обеспечении мероприятий по временному запрету или ограничения движения транспортных средств и пешеходов вблизи и в пределах зон/районов чрезвычайных ситуаций и/или ведения военных (боевых) действий;
- участие в обеспечении мероприятий публичной безопасности и порядка в населенных пунктах;
- участие во внедрении и осуществлении мероприятий правового режима военного положения в случае его введения на всей территории Украины или в отдельных ее местностях;
- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными силами, другими вооруженными формированиями агрессора (противника) и не предусмотренными законами Украины военизированными или вооруженными формированиями;
- участие в информмероприятиях по повышению уровня обороноспособности государства и на противодействие информационным операциям агрессора (противника).
Задачами сопротивления определены:
- формирование очагов сопротивления и приобретения ими соответствующих возможностей;
- препятствования действиям войск (сил) агрессора (противника);
- участие в проведении специальных (разведывательных, информационно-психологических и т.д.) операций.
Также документ предусматривает, что задачами подготовки украинцев к национальному сопротивлению являются:
- содействие приобретению гражданами Украины готовности к выполнению конституционного долга по защите государства, его независимости и территориальной целостности;
- военно-патриотическое воспитание граждан Украины;
- подготовка населения к условиям жизнедеятельности в районах ведения (военных) боевых действий.
Предполагается, что территориальная оборона будет состоять из военной, гражданской и военно-гражданской составляющих.
В частности, военная составляющая будет включать органы военного управления, воинские части Сил территориальной обороны ВСУ, другие силы и средства сил безопасности и сил обороны, которые привлекаются к выполнению задач территориальной обороны.
Гражданская составляющая будет включать государственные органы, органы местного самоуправления, добровольческие формирования территориальных громад, которые привлекаются к территориальной обороне.
Военно-гражданская составляющая будет включать штабы зон (районов) территориальной обороны.
Согласно закону, ведение сопротивления планируется осуществлять в особый период на временно оккупированной территории Украины, а также территории Украины, которая захвачена агрессором (противником) во время вооруженной агрессии против.
В то же время развертывание территориальной обороны по всей Украине или в отдельных ее местностях планируется осуществлять:
- с учетом развития общественно-политической обстановки в военно-сухопутных зонах и зонах (районах) территориальной обороны
- с учетом развития военно-политической обстановки вокруг Украины.
Планируется, что воинские части Сил теробороны будут образовываться и функционировать:
- в каждой зоне теробороны и дополнительно в каждом городе, население которого более 900 тысяч жителей, как бригады Сил теробороны ВСУ;
- в каждом районе территориальной обороны и дополнительно в каждом административном центре области как батальоны Сил теробороны ВСУ.
Добровольческие формирования территориальной громады планируется создавать с учетом ресурсных и человеческих возможностей соответствующих ТГ.
Комплектование органов военного управления, воинских частей Сил теробороны должно осуществляться:
- в мирное время - военнослужащими по контракту и по призыву лицами офицерского состава;
- в особый период - военнослужащими по контракту, по призыву лицами офицерского состава, военнообязанными и резервистами.
Добровольческие формирования территориальных громад будут комплектоваться на добровольной основе. В их состав смогут войти граждане, которые:
- соответствуют требованиям, установленным Положением о добровольческие формирования территориальных громад;
- прошли медицинский, профессиональный и психологический отбор;
- подписали контракт добровольца территориальной обороны.
Основу добровольческих формирований ТГ будут составлять украинцы, прошедшие военную службу в ВСУ или в других военных формированиях и правоохранительных органах. Тех, кто не проходил военную службу, будут зачислять в состав добровольческих формирований тергромад после принятия ими присяги добровольца территориальной обороны.
Законопроект также запрещает в системе национального сопротивления деятельность политических партий, включая агитацию или использования каких-либо предметов, на которых изображена символика политсил.