Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №4187 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно поддержки развития отечественных отраслей недропользования». Документ поддержали 292 народных депутата.
Проект закона ограничивает право недропользователем для граждан государства-агрессора. То же самое касается:
- юридических лиц, зарегистрированных на территории государства-агрессора;
- юрлиц, конечным бенефициаром которых являются граждане государства-агрессора;
- физических и юридических лиц, в отношении которых применены специальные экономические и другие санкции.
Также документ предусматривает представление документов и отчетов в электронной форме через электронный кабинет. Такая норма распространяется и на инициирование новых участков для вынесения на электронные аукционы.
Геологическое изучение предлагается заменить на комплексное (сквозное) специальное разрешение сроком от 3 до 20 лет. В рамках такого спецразрешения можно будет совмещать разведку полезных ископаемых с их добычей.
Проект закона устанавливает исчерпывающий перечень случаев предоставления спецразрешения без проведения аукциона, которые нивелируют риски злоупотреблений и гарантируют логическую преемственность для инвесторов.
При проведении экспертизы и оценки ресурсов и запасов полезных ископаемых по заявлению пользователя предлагается разрешить использование:
- рамочной классификации ископаемых энергетических и минеральных запасов и ресурсов (РКООН-2009);
- классификацию Комитета по международным стандартам отчетности по запасам твердых полезных ископаемых (CRIRSCO);
- Системы управления углеродными ресурсами (PRMS);
- других международных стандартов.
Кроме того, законопроект устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда можно аннулировать разрешение на пользование недрами, а также случаев его временной остановки:
- в случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей вследствие проведения работ, связанных с пользованием участком недр;
- исключительно по результатам проведения мероприятий государственного геоконтроля центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и использованию недр;
- в случае невыполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушения требований соглашения об условиях пользования участком недр и программы работ.
Согласно проекту закона, для остановки проведения работ на соответствующем участке недр у недропользователя будет 20 календарных дней после остановки действия спецразрешения.
Также законопроект предлагает разрешить владельцам спецразрешения на пользование недрами продавать, использовать в виде залога или иным образом отчуждать соответствующие права другому юридическому или физическому лицу. В том числе речь идет о разрешении передавать права, предоставленные спецразрешением, в уставные капиталы создаваемых с участием владельца недр субъектов хозяйствования. Также предлагается разрешить вноситься в качестве вклада в совместную деятельность, с переходом прав и обязанностей к новому владельцу специального разрешения. Правда, такое право имеет определенные ограничения для субъектов госсектора экономики и предприятий в управлении государства, чтобы сделать невозможным риски спекуляций.
Кроме того, законопроект предлагает урегулировать:
- случаи, в которых специальное разрешение предоставляется без проведения аукциона;
- определения начальной цены спецразрешений на участках недр без утвержденных запасов;
- определение стоимости вторичной и первичной государственной геоинформации;
- правила доступа к первичной геоинформации, что является госсобственностью;
- порядок внесения новообнаруженного полезного ископаемого к спецразрешения;
- порядок предоставления специальных разрешений на пользование недрами;
- порядок использования координат в системе WGS 84;
- порядок аннулирования права пользования недрами;
- порядок ограничения, временного приостановления пользования недрами;
- полномочия органа государственного геологического контроля и органа государственного горного надзора.
В проекте закона учтены положения, касающиеся внедрения экономического паспорта украинцев и, касающиеся предоставления гражданам Украины права на получение части дохода государства от рентной платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых.
Ранее сообщалось о том, что Государственная служба геологии и недр внепланово проверит 144 предприятия сферы недропользования, которые получили спецразрешения вне аукциона.
Проверить должны компании, которые вне аукциона получили специальные разрешения на пользование недрами или не начали добычу полезных ископаемых в течение двух лет после получения лицензии на добычу.
Кроме того, проверят тех, кто не начал добычу в течение двух лет после утверждения балансовых запасов углеводородов или в течение 10 лет после получения спецразрешения на пользование нефтегазоносными недрами.