Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правоохранительной деятельности во главе со «слугой» Сергеем Ионушасом накануне вечером рассмотрел и утвердил к принятию в первом чтении законопроект № 11340 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины и Уголовный процессуальный кодекс Украины о повышении эффективности заключения соглашений о признании», позволяющий подозреваемым и обвиняемым в ТОП-коррупции за особо тяжкие преступления, возместить ущерб, заплатить большой штраф и избежать ответственности.
Как отметил руководитель Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин, документ рассматривали кулуарно, без обсуждения и без приглашения антикоррупционных органов, а сегодня его внесут в повестку дня в парламенте.
В то же время в заключении Антикоррупционного комитета ВРУ говорится, что «в проекте Закона выявлено отдельное положение, содержащее коррупциогенный фактор».
В частности, создается возможность подозреваемому или обвиняемому в совершении коррупционного уголовного правонарушения получить менее суровое наказание, чем это предусмотрено Уголовным кодексом и возможность заключить соглашение о признании виновности.
«Таким образом, создаются условия, при которых подозреваемые или обвиняемые в коррупционных уголовных правонарушениях, в том числе организаторы таких преступлений, могут откупиться от строгого наказания, не разоблачая никаких соучастников и не предоставляя информацию о других известных им преступлениях», - указали в антикоррупционном комитете.
В свою очередь Шабунин в своем блоге на сайте «Украинская правда» указывает, что предложенная схема откупа будет касаться даже коррупции олигархов, таких как подозреваемые Бахматюк, Коломойский и Кауфман, а также народных депутатов, которые в последнее время часто становятся фигурантами коррупционных дел.
«Похоже, такая спешка с законопроектом сейчас связана именно с желанием спасать народных депутатов, дел по коррупции которых в последнее время все увеличивается. Последний пример – подозрение от НАБУ/САП "слуге" Задорожному на этой неделе», - написал Шабунин.
Другой причиной он назвал большой интерес к принятию законопроекта со стороны Офиса президента. Что также позволит ОП решить проблему депутатов-коррупционеров на свой манер.
«Во-первых, последние, находясь под следствием НАБУ и САП, представляют опасность, так как могут разоблачить коррупционные действия как представителей Офиса президента, так и других лиц во власти. Во-вторых, уже давно не секрет, что со временем Офису все труднее собирать голоса на нужные законы. А в условиях, когда депутаты из провластной фракции систематически попадаются на коррупции и власть не может их отмазать, вообще может назреть бунт», - отмечает руководитель ЦПК.
Он напомнил, что действующие условия смягчения наказания предусматривают соглашение со следствием и разоблачение всех участников преступления, а такие условия соглашения, очевидно, не устраивают власть.
В то же время, законопроект №11340 зарегистрировали по требованию Европейского Союза из-за необходимости усовершенствования соглашений со следствием, которые согласно обязательствам правительства должны быть приняты к ІІІ кварталу 2024 года. Однако рекомендацию предоставили не для смягчения условий, а из-за выявления практических проблем при имплементации этого механизма.
Одной из проблем является то, что рядовые исполнители или пособники в рамках коррупционных схем отказывались сотрудничать со следствием на условиях, которые сейчас предусмотрены для соглашений о признании виновности – минимальное наказание по статье УКУ и запрет освобождать от наказания с испытанием, если предусмотренное статьей наказание составляет более пяти лет тюрьмы.
Поэтому обвиняемые в особо тяжких преступлениях, которые являются исполнителями или пособниками коррупционных схем, не хотят сотрудничать со следствием, так как такое сотрудничество часто опасно, а сторона обвинения не может предложить взамен важных свидетельств другое наказание, чем заключение на пять лет.
Поэтому возникла необходимость изменить возможность наказания в рамках соглашения со следствием при условии активного сотрудничества посредством разоблачения организаторов или других соучастников, полного возмещения убытков. Например, 3 года заключения вместо пяти или вообще штраф, однако значительно большего размера, чем стандартные размеры штрафа в Уголовном Кодексе.
В правительственном законопроекте №11340 предлагается разрешить по соглашениям о признании виновности в коррупционных преступлениях уменьшать наказание за коррупцию ниже определенного предела и расширить возможности применения освобождения от наказания с испытанием даже в особо тяжких преступлениях. В обоих случаях разоблачение не является обязательным условием.
Так, разоблачение сообщников предлагают заменить полным возмещением ущерба и штрафом до 204 млн грн за особо тяжкое преступление. При этом никаких мер по тяжким уголовным делам не предусмотрено.
В парламент были представлены и альтернативные варианты законопроекта, в частности с возможностью оставить разоблачение обязательным условием подобных соглашений и не только для особо тяжких преступлений, но и тяжких; а также невозможность заключения соглашений о признании виновности с организаторами коррупционных преступлений. Однако в правоохранительном комитете такая альтернатива была отклонена.
«Простыми словами, если законопроект №11340 будет принят в нынешнем виде, каждый участник топ-коррупционного преступления, включая организатора, сможет просто откупиться, предложив любую сумму в обмен на соглашение со следствием. Не обязательно будет даже полное возмещение причиненного ущерба или ущерба», - прокомментировала законопроект глава Антикоррупционного комитета Анастасия Радина.
Напомним, что руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры Александр Клименко в интервью ZN.UA еще год назад говорил о необходимости перезапустить институт соглашений, чтобы повысить эффективность работы антикоррупционных органов. В частности, смягчение наказания обличителям позволит раскрывать весь пласт тех, кто организовывал здесь или иную коррупционную схему.