История спора между Центром и мэрами о том, кто и насколько глубоко может контролировать решения, принимаемые радами громад, длится уже довольно долгое время. Поставить точку в ней может законопроект №4298 о внесении изменений в закон «О местных государственных администрациях».
С учетом позиции Ассоциации городов Украины (АГУ), законопроект закрепил за главой РГА/префектом контроль актов нормативно-правового характера, касающихся нацбезопасности, обороны и суверенитета.
Что касается индивидуальных (здесь и решения о землеотводах, и разрешения на строительство), то префект к ним не будет иметь отношения. Почему, ZN.UA попросило ответить исполнительного директора Ассоциации Александра Слобожана.
«Потому что это общеевропейская практика. Акт индивидуального действия исполняется в момент его подписания. Любой может обжаловать его в суде, а не только какой-то отдельный человек, пусть даже префект. Ведь разве кто-то отменял ангажированность будущего префекта? Более того, идет наложение контролирующих функций – НСЗУ контролирует, полиция контролирует, префект будет контролировать…. Разведите для начала эти понятия, чтобы к мэрам не приходили от имени Киева обилечивать несколько раз по одному и тому же поводу», - объясняет он в беседе с редактором отдела политики ZN.UA Инной Ведерниковой.
По мнению Слобожана, дело совсем не в том, что мэры усилились, не хотят контроля и поэтому шантажируют власть. В качестве примера он приводит пакт оппозиционных мэров Варшавы, Будапешта, Праги и Братиславы: мэры этих городов не принадлежат к правящей партии и постоянно находятся под контролирующим давлением власти.
«Совет Европы всегда бьет национальные правительства по рукам. Потому что не может быть чрезмерного контроля. Более того, добропорядочными могут быть только суд и правоохранительная система. Это главные рычаги, без включения которых любой префект и любая реформа – блеф», - добавляет он.
Президенту Владимиру Зеленскому пора определиться, продолжает ли он укрепляться в рамках коридоров Банковой (тогда – случайные люди на ключевых направлениях, борьба за ресурсы и контроль над назначением «своих» глав администраций и прочее), либо строит реальные государственные укрепления, продвигаясь вглубь страны (тогда ставка на компетенции и реальное продолжение децентрализации). Что выберет президент? Читайте в статье Инны Ведерниковой «Фактор случайности» для читателей ZN.UA.