Сегодня за будущее восстановление Украины отвечает объединенное в декабре прошлого года Министерство развития громад, территорий и инфраструктуры (Миновосстановление). На прошлой неделе в публичную плоскость вылился конфликт между министерством и депутатами парламентского комитета по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства. Почему так могло произойти, каковы риски от этого для государства и как исправить ситуацию, в интервью ZN.UA рассказал глава профильного подкомитета ВР Виталий Безгин, с которым поговорила Инна Ведерникова.
Отметим, что спор между ведомством и комитетом касался сферы государственной региональной политики, оказавшейся вычеркнутой из приоритетов министерства и председателя комитета Елены Шуляк. Более того, недоразумение между представителями законодательной и исполнительной ветвей власти разворачивается на фоне длительного отсутствия диалога министерства с органами местного самоуправления. Что в совокупности свидетельствует о серьезных проблемах в ключевом блоке системы государственного управления, который будет отвечать за послевоенное восстановление страны и распоряжаться финансами доноров.
«Объединенное Министерство развития громад, территорий и инфраструктуры с самого начала было огромным вызовом, учитывая объем его полномочий. Имел ли такой эксперимент право на жизнь? Безусловно, да. Принцип совмещения государственной политики и инфраструктуры работает во многих странах. И если мы говорим об инфраструктуре, то министерство в совершенстве выполняет свою работу. Речь идет о логистике, быстром реагировании на вызовы и разрушения, зерновом соглашении и т.д. Если мы говорим о громадах и децентрализации — здесь тоже все более-менее нормально, потому что реформа уже как корабль плывет сама по себе, не может утонуть», – отметил Безгин.
Что касается региональной политики, то в этом случае, по словам депутата, все провисло. В частности он отметил, что сейчас такой политики просто нет.
«И это проблема, потому что, во-первых, нам придется многое выполнять в контексте евроинтеграции. Во-вторых, невозможно отграничить вопрос восстановления инфраструктуры от вопроса общей рамки восстановления, которой и есть региональная политика. Предпочтение отдается инфраструктурным проектам, которые приносили успех, но они оторваны от общей региональной политики и рамки развития. Это как разбросанные по комнате кубики. Они хороши, идеально сделаны, но все разрознены», – объяснил Безгин.
Он согласился, что есть проблема в понимании работы всей системы государственного управления. По словам главы подкомитета, до объединения Минвосстановления в Украине большинство министерств были секторальными и отраслевыми. И только три – кроссекторальными. Это Минфин, Минюст, Минрегион, присутствующие повсюду. Также, по словам Безгина, к ним можно отнести Минцифру.
«Любая сфера жизнедеятельности так или иначе касается финансов, законов и региональной политики. Мы все живем в громадах, где мы получаем административные, социальные, образовательные и другие услуги. К сожалению, это понимание потерялось еще на этапе объединения. Если уж пофантазировать, то, наверное, идеальным с точки зрения государства было бы объединение в пределах Мининфраструктуры сфер строительства и ЖКХ, а Минрегион должен поглотить Минреинтеграции. Потому что это системная кроссекторальная политика, которая не о мостах, дорогах и лифтах, а о людях и государственном управлении», – поделился мнениями Безгин.
Напомним, правительство объединило Министерство инфраструктуры с Министерством развития общин и территорий 2 декабря 2022 года. В постановлении Кабмина говорилось, что Минрегион будет прекращен – министерство продолжает выполнять функции и полномочия в определенных областях до завершения осуществления мероприятий по присоединению к Министерству развития общин, территорий и инфраструктуры, которому передаются функции и полномочия Минрегиона.