В своем материале для ZN.UA "Как суды влияют на кадровую очистку во власти?" Лаборатория законодательных инициатив констатирует, что решения судов оказывают существенное влияние на финальный результат успешности кадровой очистки в государственных органах.
"Впрочем, так происходит не потому, что идея кадровой очистки сама по себе неправильна, это указывает скорее на то, что есть определенные недостатки в ее дизайне или процессе реализации. В общем, решение судов является свидетельством того, что украинская практика внедрения подобных изменений традиционно сопровождается типичными ошибками, которые в течение длительного времени не удается окончательно преодолеть», – говорят в статье.
Во-первых, отмечают в ЛЗИ, довольно часто масштабные изменения базируются на слабо разработанном законодательстве. В этой связи возникают различные несогласованности, противоречия в профильных нормативно-правовых актах, национальная практика не отвечает международным стандартам и т.п.
"Во-вторых, даже хорошо спроектированные нормы не гарантируют стопроцентной успешности реформы. Так происходит потому, что нередко положения законодательства нарушаются при непосредственной реализации изменений. Например, органы власти действуют вопреки своим полномочиям, ненадлежащим образом обосновывают принятые решения, не соблюдают сроки осуществления определенных норм". процедур", – добавляют аналитики.
Поэтому при наличии хотя бы одного из этих аспектов в игру вступают суды, которые по результатам рассмотрения дел признают реформы или отдельные процедуры незаконными.
"Поэтому в итоге судебное влияние выступает одним из индикаторов как минимум продуманности, а то и (не)правильности вектора общественных изменений. К сожалению, отечественный опыт организации предварительных попыток перезапуска государственных институций и кадрового обновления не всегда можно назвать успешным", - подчеркивают в Лаборатории. законодательных инициатив.
В статье подчеркивают, что результаты судебного обжалования выдают вверх все промахи, которые были допущены разработчиками нововведений. Однако в этом есть и положительный момент — судебный контроль выступает предохранителем и предостерегает от повторения аналогичных ошибок в дальнейшем.
"И этот опыт следует учитывать уже сейчас, когда мы планируем реформы, необходимые для полноценного членства Украины в ЕС", – добавили аналитики.
Ранее министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба во время совместной пресс-конференции с главой французского МИД Катрин Колонной предполагал, что переговоры о вступлении нашего государства в ЕС могут начаться уже до конца 2023 года.