Прошедшие в четверг в Брюсселе турецко-шведско-финские переговоры показали: все очень зыбко и нет уверенности, что на июльском саммите организации в Вильнюсе Швеция и Финляндия одновременно станут новыми членами НАТО. В результате то, что могло бы стать простой формальностью, превращается в очередной тест на единство трансатлантической организации. И это вызывает радость России, делающей ставку на раскол среди стран Запада и ослабление их политической, финансовой и военной поддержки Украины.
Турция и Венгрия — последние из тридцати стран — членов Альянса, до сего времени не одобрившие в парламентах заявки двух североевропейских стран. Будапешт, недовольный критикой Стокгольма и Хельсинки в свой адрес из-за проблем с верховенством права, тем не менее обещает проголосовать за заявки в конце марта. Основным препятствием членству Стокгольма и Хельсинки в НАТО является позиция Анкары: Турция практически не имеет претензий к Финляндии, но отказывается одобрить шведскую заявку.
Причина в том, что турецкий президент Реджеп Эрдоган стремится извлечь максимальную выгоду из этой ситуации и пытается подороже «продать» свое согласие: поскольку в Швеции получили убежище сторонники как Рабочей партии Курдистана, так и личного врага Эрдогана — Фетхуллаха Гюлена, которых турецкие власти рассматривают как террористов, то Анкара требует их выдачи. Также в Турции хотели бы, чтобы Соединенные Штаты разблокировали продажу дополнительных истребителей F-16.
Чтобы разрешить проблему, идущие в одной связке шведы и финны еще прошлым летом подписали с турками меморандум, включающий обязательства Стокгольма и Хельсинки по борьбе с террористическими организациями и разблокированию экспорта оружия в Анкару. При этом турецкие власти отмечают: хотя шведские власти внесли изменения в свое антитеррористическое законодательство, «пособники террористов продолжают беспрепятственно действовать» в этой стране.
После того как в январе скандальный датский ультраправый политик Расмус Палудан сжег Коран под турецким посольством в Стокгольме, Турция приостановила трехсторонние переговоры со Швецией и Финляндией, заявив, что разговаривать бессмысленно. Позже появилась информация о связях Палудана с Россией: как оказалось, разрешение на проведение акции оплатил шведский журналист Чанг Фрик, ранее сотрудничавший с российским телеканалом RT.
Ситуация с затягиванием решения по Швеции вызывает беспокойство в Хельсинки. И сегодня в Финляндии подумывают о том, чтобы вступить в НАТО без своего давнего союзника. Учитывая, что Финляндия имеет протяженную сухопутную границу с Россией, а Кремль настроен на конфронтацию с Западом, финны заинтересованы в укреплении своей обороноспособности — культивировавшаяся десятилетиями политика «финляндизации» не означает, что финны забыли зимнюю войну и ее результаты.
Между тем в Стокгольме, где не хотят идти на поводу у Анкары, растет недовольство. Во-первых, выглядит насмешкой, что государство с сильными авторитарными тенденциями диктует условия по вступлению в Альянс стране с устойчивыми демократическими традициями. Во-вторых, уступки, которых требует Турция, неприемлемы для шведского общества. В-третьих, шведов раздражает бессилие Альянса: заинтересованный в укреплении своего северного фланга и превращении Балтики во внутреннее море НАТО, он тем не менее не может решить внутреннюю проблему, переубедив одного из своих членов.
Прошедшая в Брюсселе трехсторонняя встреча показала, что в позиции Турции по отношению к Швеции изменений пока не произошло: представитель Эрдогана Ибрагим Калын заявил, что Анкара согласится на вступление двух североевропейских стран в НАТО только при полном выполнении условий трехстороннего меморандума. Однако ситуация не выглядит слишком уж пессимистично — у Стокгольма есть шансы, что турецкий парламент одобрит его заявку до начала саммита НАТО в Вильнюсе, который пройдет 11 июля. Многое зависит от результатов парламентских и президентских выборов в Турции, запланированных на 14 мая.
Реджеп Эрдоган пребывает у власти двадцать лет. После разрушительного землетрясения на юге страны, когда погибло более 46 тысяч человек, рейтинги президента и правящей Партии справедливости и развития упали. Во-первых, у турок вызвала негодование плохая организация властью спасения пострадавших от землетрясения. Во-вторых, турецкое общество справедливо ставит вопрос об ответственности власти за то, что жилые здания, построенные в сейсмоопасном регионе, оказались неустойчивыми к подземным толчкам.
В случае победы оппозиции на президентских и парламентских выборах, ожидается, что Анкара быстро снимет свои возражения касательно вступления Швеции в НАТО. Но даже если вновь победит Эрдоган (а такая вероятность велика, учитывая, что оппозиция избрала своим кандидатом на президентские выборы лидера Республиканской народной партии Кемаля Кылычдароглу, имеющего большой антирейтинг), то исчезнет и необходимость паразитировать на антизападной и антишведской риторике и турецкий президент, сменив гнев на милость, вполне может передумать.
Как эксперты, так и представители Альянса ожидают, что Анкара либо вообще откажется от возражений, либо выдвинет хотя бы более реалистичные условия снятия вето со «шведского вопроса». Например, перестанет требовать от Стокгольма выдачи лиц, которых турецкие власти рассматривают как террористов. Но чтобы «продать» турецкому избирателю изменение позиции Турции в отношении Швеции, Эрдогану необходима демонстрация хоть какого-то успеха. Даже если этот успех будет символическим.
И хотя вряд ли Эрдоган изменит позицию до 14 мая, в этой ситуации Стокгольм удачно использовал инструмент «дипломатии землетрясения», выделив экстренную финансовую помощь и отправив в Турцию палатки для временного расселения людей, средства для обогрева, воду, предметы гигиены. Поэтому не исключено, что оптимизм генсека Альянса Йенса Столтенберга, не так давно заявившего, что Финляндия и Швеция могут войти в НАТО уже в июле, более чем оправдан.
Больше статей Владимира Кравченко читайте по ссылке.