Правительственный проект нового Таможенного кодекса среди прочего предлагает создать новый таможенный орган — Специализированное правоохранительное подразделение, компетенции которого будут накладываться на подследственность дел Бюро экономической безопасности и Службы безопасности Украины.
Так, статья №738 законопроекта о Таможенном кодексе предлагает предоставить этому подразделению функцию досудебного расследования (осуществление следственных (розыскных) действий и негласных следственных (розыскных) действий) и оперативно-розыскной деятельности. Структура специализированного правоохранительного подразделения включает подразделения детективов и другие подразделения, такие как аналитики.
Как указывает руководитель направления "Правопорядок" Лаборатории законодательных инициатив Евгений Крапивин, ключевым вопросом в этой идее является подследственность. Ее потенциально должен определять другой законопроект об изменениях в статью №216 Уголовного кодекса Украины, которого еще нет.
"Открытым вопросом остается какие уголовные правонарушения будут расследовать таможенные правоохранители? Логично, что это будет контрабанда. Но у нас есть контрабанда ценностей, подакцизных товаров и т.д. - это подследственность БЭБ. Контрабанду оружия и наркотиков у нас расследует СБУ. Кроме того, прокуроры постановлениями что-то бросают на Нацполицию", - отметил эксперт.
Крапивин добавил, что, к примеру, в СБУ не против передать подследственность по контрабанде другому органу.
Идею создания правоохранительного органа в составе таможенных органов Государственная таможенная служба выдвигала давно. Поддерживает эту инициативу и новый руководитель ГТС Орест Мандзий.
Эксперт отметил, что в принципе идея сама по себе неплохая, особенно если БЭБ не будет против отдать свою подследственность по контрабанде.
"Вопрос лишь в эффективности. Ясно, что чем больше органов, тем больше двойной работы, дублирования полномочий, отдельных организационно-технических подразделений и т.д.", - отметил он.
Однако главным вызовом в вопросе создания правоохранительного органа в составе таможни будет автономия и подотчетность, поскольку объект контроля и субъект преступного посягательства совпадают.
Может ли конкурс изменить таможню, если глобальная система не меняется? Формально — прозрачный отбор, международные эксперты, добропорядочность. По сути — отсутствие стратегии, старые схемы и нулевая политическая воля. Почему новый глава таможни встанет перед выбором: стать частью системы или быть ею сломанным? Читайте в статье Евгения Плинского "Выбираем главного таможенника страны. А зачем?".