Военное положение, действующее в Украине с 24 февраля, предусматривает ряд ограничений конституционных прав граждан. В частности и относительно выезда за границу.
Ассоциация юристов Украины разъясняет читателям ZN.UA основные правила при пересечении государственной границы: кого касаются запреты, а кто все же имеет право выехать из страны даже при условии общей мобилизации. И напоминает: Госпогранслужба продолжает пропускать через границу по паспортам гражданина Украины. Но постарайтесь иметь при себе загранпаспорт во избежание возможных проблем во время пребывания за границей.
Каким категориям граждан в условиях военного положения ограничен выезд за границу?
На период действия военного положения и в условиях всеобщей мобилизации запрещен выезд за границу военнообязанным мужчинам в возрасте 18–60 лет.
Правовой режим военного положения предусматривает определенные ограничения прав, установленных Конституцией, в том числе на свободу передвижения.
В то же время пересечение государственной границы в пунктах пропуска осуществляется с учетом исключений, предусмотренных законодательством.
Что это за исключения, и кто имеет право выезжать за границу?
Во-первых, пропуск совершеннолетних граждан Украины через границу осуществляется по паспортам гражданина Украины. Госпогранслужба продлила действие этого правила, поскольку в период военного положения и активных боев украинцы не всегда могут своевременно и оперативно оформить загранпаспорта.
Но при наличии загранпаспорта все же лучше иметь его с собой во избежание проблем во время пребывания за границей или во время перемещения между странами.
Во-вторых, чем больше документов, выданных государственными органами Украины, в частности подтверждающих гуманитарную цель поездки, лицо сможет предоставить на паспортный контроль, тем проще будет принять решение о его пропуске.
Так кто же имеет право на выезд за границу
- Граждане, имеющие удостоверение об отсрочке от призыва, и забронированные на период мобилизации в военное время за органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями.
Документы для подтверждения: удостоверение об отсрочке от призыва (бронь) + документы о командировке.
- Лица, у которых есть вывод военно-врачебной комиссии (ВВК) о непригодности с исключением с военного учета.
Документы для подтверждения: справка военно-врачебной комиссии о непригодности.
- Граждане, на содержании которых находятся трое и больше детей в возрасте до 18 лет.
Документы для подтверждения: свидетельство о рождении детей (медицинское свидетельство о рождении), свидетельство о регистрации брака с матерью детей или решение суда о разводе и определении местожительства детей с отцом, или письменный договор между родителями о том, с кем будут проживать дети и участии второго из родителей в их воспитании, удостоверение родителей многодетной семьи.
- Лица, самостоятельно воспитывающие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет.
Документы для подтверждения: свидетельство о рождении ребенка (детей) + свидетельство о смерти матери ребенка/решение суда о лишении матери родительских прав/признании безвестно отсутствующей/решение суда о разводе с определением местожительства с отцом.
- Граждане, на содержании которых находится ребенок с инвалидностью в возрасте до 18 лет или совершеннолетний ребенок, являющийся лицом с инвалидностью І или ІІ группы, до достижения им 23 лет.
Документы для подтверждения: свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о регистрации брака с матерью ребенка (детей); удостоверение, подтверждающее назначение социальной помощи/справка о получении государственной социальной помощи детям с инвалидностью.
- Усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, на содержании которых находятся дети-сироты или дети, лишенные родительской опеки, в возрасте до 18 лет.
Документы для подтверждения: документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство (решение суда, справка из органов опеки и попечительства, удостоверение).
- Занятые постоянным уходом за лицами, нуждающимися в нем, в случае отсутствия других лиц, которые могут осуществлять такой уход. Занятые постоянным уходом за больной женой, ребенком, а также родителями своими или жены, которые по выводам медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе.
Документы для подтверждения: справка о получении компенсации для лица, занятого постоянным уходом за лицами, нуждающимися в нем (может быть выдана только по зарегистрированному месту жительства), решение суда, справка МСЭК.
- Лица, выехавшие в другие государства на постоянное место жительства.
Документы для подтверждения: отметка в паспорте «Постоянное проживание» (печать «Оформлен выезд на постоянное проживание»).
- Соискатели профессионального предвысшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся за границей на дневной или дуальной формах получения образования (студенты, слушатели).
Документы для подтверждения: справка об отсрочке, выданная военкоматом о временной непригодности (от 1 до 6 месяцев) к военной службе.
- Лица с инвалидностью І и ІІ групп.
Документы для подтверждения: справка к акту осмотра МСЭК или удостоверение, подтверждающее соответствующий статус; пенсионное удостоверение или удостоверение, подтверждающее назначение соцпомощи/справка для получения льгот лицами с инвалидностью, не имеющими права на пенсию или социальную помощь.
- Муж, совершеннолетний сын, муж дочери, сопровождающие лицо с инвалидностью І–ІІ группы
Документы для подтверждения: документы, подтверждающие родственные связи и инвалидность.
- Лицо, осуществляющее постоянный уход за человеком с инвалидностью I или II группы и сопровождающее его.
Документы для подтверждения: удостоверение, справки о получении компенсации (помощи, надбавки) на уход и документы, подтверждающие инвалидность.
- Совершеннолетний член семьи или опекун лица с инвалидностью, признанного судом недееспособным, сопровождающий его.
Документы для подтверждения: решение о назначении опекуном над таким недееспособным лицом (документы, подтверждающие родственные связи и инвалидность).
- Граждане, сопровождающие лицо с инвалидностью или других лиц, нуждающихся в постоянном уходе и проживающих в учреждениях по уходу, в том числе работники такого учреждения.
Документы для подтверждения: приказ директора учреждения по уходу или лица, замещающего его, о выезде лиц с инвалидностью или других лиц, нуждающихся в постоянном уходе, за пределы Украины и документы, подтверждающие инвалидность. Из расчета один человек на 50 человек с инвалидностью и других лиц, нуждающихся в постоянном уходе.
- Отец (может вместе с матерью), опекун, попечитель, один или оба приемных родителя, родители-воспитатели, осуществляющие сопровождение детей, больных тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличем, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимых), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, ребенка, получившего тяжелую травму, нуждающегося в трансплантации органа, нуждающегося в паллиативной помощи.
Документы для подтверждения: документ, выданный врачебно-консультативной комиссией учреждения здравоохранения, и документ, подтверждающий родственные связи или полномочие лица/справка о получении государственной помощи на ребенка.
- Лица, сопровождающие детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, патронатные воспитатели.
Документы для подтверждения: сведения о лице, письменное подтверждение за подписью главы или заместителя областной военной администрации (заверенное печатью) о разрешении на выезд за пределы Украины детей, согласованное с Национальной социальной сервисной службой Украины. Такое подтверждение может предоставляться с помощью электронных средств связи. Приглашение учреждений, организаций разных типов и форм собственности, уполномоченных государством окончательного пребывания детей или органами местного самоуправления такого государства на осуществление мероприятий по приему и сопровождению детей из других стран.
- Лица из состава сил обороны и сил безопасности, пострадавшие в связи с вооруженной агрессией РФ против Украины, для лечения за границу. Выезд таких лиц разрешается в сопровождении одного из членов семьи первой степени родства.
Документы для подтверждения: паспорт гражданина Украины для выезда за границу; при наличии — вывод о необходимости направления лица на лечение за границу и письмо Минздрава о согласовании с иностранной стороной перечня лиц, которых учреждения здравоохранения могут принять на лечение за границей.
- Народные депутаты Украины.
Документы для подтверждения: удостоверение народного депутата Украины.
- Мужчины, имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей) и жену, которая проходит военную службу (по контракту, призыв во время мобилизации и т.п.).
Документы для подтверждения: документ, подтверждающий родственные связи с ребенком, и документ, подтверждающий прохождение военной службы женой.
- Работники органов военного управления (органов управления), воинских частей (подразделений), предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны Украины, ВСУ, Госспецсвязи, СБУ, СВР, Нацгвардии, ГПС, Нацполиции, НАБУ, ГБР.
Документы для подтверждения: документ, подтверждающий соответствующее место работы, и справка об отсрочке от призыва.
Может ли мужчина призывного возраста пересечь границу, если он является ограниченно пригодным в военное время?
Нет, предусмотрена возможность выезда за границу только для лиц, имеющих вывод военно-врачебной комиссии о непригодности. Граждане, являющиеся ограниченно пригодными, во время мобилизации могут быть привлечены к выполнению работ, имеющих оборонный характер.
Могут ли пересекать границу военнообязанные мужчины в возрасте 18–60 лет, которые являются водителями грузовиков и железнодорожного транспорта?
Да, могут, если они осуществляют международные грузовые перевозки, доставку грузов для потребностей Вооруженных сил Украины, медицинские и гуманитарные поставки.
Но это возможно при наличии соответствующего разрешения для перевозчика, который с данными о водителях должен обратиться в Министерство инфраструктуры Украины, областные военные администрации или Киевскую городскую военную администрацию.
Информация о бронировании поданных лиц передается в Государственную пограничную службу.
По всем вопросам об организации перевозок гуманитарных грузов через государственную границу и внутри страны можно обращаться на многоканальную телефонную линию + 38 (044) 334 43 04 ежедневно с 08:00 до 17:00.
Обращение в Мининфраструктуры о бронировании военнообязанных водителей надо отправлять письмом на электронный адрес: zmiu98916@gmail.com.
Как действовать, если пограничники не пропускают даже при наличии подтверждения оснований для выезда?
Вам надо обратиться к начальнику пункта пропуска с требованием разъяснений или же на горячую линию Госпогранслужбы: 1598 (для звонков с мобильного) или +38(044)527-63-63 (для звонков из-за границы).
Также рекомендуем вызвать полицию и зафиксировать нарушение в протоколе.
Могут ли вручить повестку на границе?
В целом, такое возможно. Законодательством не установлены места, где можно или нельзя вручить повестку.
Фактически ее могут вручить лично в руки где угодно: на улице, на блокпостах, на рабочем месте, в магазине. Но перед вручением повестки устанавливают личность военнообязанного. Вручить повестку может сотрудник Территориального центра комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), а также уполномоченные лица органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, в том числе учебных заведений, физические лица-предприниматели, управляющие многоквартирных домов, владельцы домов. Во время вручения повестки лицо должно получить ее, расписаться о получении и в дальнейшем явиться в указанную дату на указанное место.
Если лицо, выезжающее за границу, имеет отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации, оно должно иметь при себе соответствующую справку ТЦК и СП.
Можно ли выезжать за границу военнообязанным женщинам?
Да, ограничение по пересечению границы в условиях военного положения не распространяется на женщин.
Больше статей Ассоциации юристов Украины читайте по ссылке.