Украинский гамбит

Гамбит - очевидно, именно таким словом можно охарактеризовать нынешние стратегические ходы министра образования в ответ на публикацию «Ход конем от Табачника» - ZN.UA, №6, 2012 г. (Гамбит - разновидность начала шахматной партии, когда происходит очень быстрое развертывание сил противников.) Упреки в адрес министра-«реформатора» по поводу новых учебных планов для 5-9 классов, в которых будет сокращено количество часов по украинскому языку и литературе и исключен курс «История Украины», вызвали бурную реакцию в обществе, заставив министра прибегнуть к активным действиям: делать заявления, тиражировать объяснения и продемонстрировать широкой массе (хотя и задним числом, через шестнадцать дней после официальной даты подписания) тот пресловутый приказ №93 от 01.02.2012 г. относительно новых учебных планов.

Но, в отличие от продуманных красивых комбинаций настоящих гроссмейстеров, ходы Табачника чрезвычайно суетливы, необдуманны и сомнительны.

Сразу после выхода статьи министр дал первое пояснение через газету «Сегодня»: «Не помню конкретные цифры, но сокращения возможны, среди прочего они могут коснуться украинского языка и истории... Для информатики и второго иностранного языка нужны дополнительные часы. Поэтому на определенные сокращения министерство, возможно (курсив мой. - О.О.), пойдет». Итак, из слов министра следует, что приказ подписан давно, но уверенности в том, как решится судьба уроков украинского языка согласно этому документу, у чиновника нет. Удивляет и другое: почему о возможных ходах министерства по преподаванию украинского языка сообщается в будущем времени? Если приказ уже зарегистрирован и подписан, то разве можно изменить его текст?

От пожароопасной идеи объединения курсов «Світова історія» та «Історія України» министр открестился сразу. Но, очевидно, не определившись с тактикой защиты от критики, на всякий случай оставил себе пути для отступления: «Впрочем, даже если бы слухи подтвердились, было ли бы это «издевательством над нацией»? «Мировая практика изучения истории в школах знает разные примеры», - говорится в материале газеты «Сегодня». И проводится маленький ликбез для сообщества на тему, как популярен в других странах интегрированный подход к преподаванию истории. Дальнейший ход событий свидетельствует, что со временем решено было окончательно отказаться от таких идей и не раздражать общество. На следующий день в официальном опровержении на сайте МОНМС читаем: «Интеграция нескольких курсов истории - провокации неквалифицированных политиков». (То есть тот, кто предполагает возможность интегрированного преподавания истории, теперь уже считается человеком неквалифицированным.)

Однако министру пришлось выкручиваться перед разгневанной общественностью. За сокращение уроков украинского языка. И здесь, касаясь проекта, о котором сообщалось в предыдущем номере ZN.UA, он допустил очередной серьезный промах - необдуманно перевел стрелки на Академию педагогических наук: «Это проект, который разрабатывается группой ученых Национальной академии педагогических наук и который потом, после окончания его подготовки, будет передан в министерство и выставлен для обсуждения». Возникает уже риторический вопрос: если соответствующий приказ подписан, то зачем НАПН ломает голову над проектом и почему МОНМС его будет рассматривать, имея уже готовые планы? И это не говоря о том, что, согласно закону об образовании и положению о МОНМС, утвержденном указом президента от 08.04.2011 г., учебные планы - забота министерства.

Академия не согласилась взять огонь на себя, и сразу через свою пресс-службу официально заявила: «В газете «Сегодня» от 20.02.2012 г. размещена информация, в которой, в частности, речь идет о том, что Национальная академия педагогических наук Украины предлагает сократить в основной школе количество часов на изучение украинского языка и истории. Пресс-служба НАПН Украины заявляет, что таких предложений от Национальной академии педагогических наук Украины не было». То есть министра образования публично поймали на вранье. Но краснеть от стыда и как-то объяснять ситуацию Табачнику было некогда. Должен был срочно искать более надежные пути для отступления.

Но следующая идея пригодилась министру не больше, чем предыдущие. Теперь на сайте МОНС появилось официальное опровержение информации, помещенной в материале «Ход конем от Табачника». Казалось бы, замысел перспективный. Но это лишь в случае, когда имеются четкие аргументы и есть чем крыть.

Указанный документ начинается со странного заявления: «Во-первых. Относительно содержания учебных программ. На сегодняшний день работают рабочие группы по разработке учебных программ по всем предметам». В нашем материале не было сказано ни слова об учебных программах. Речь шла только об учебных планах, которые, конечно, связаны с программами, но это не одно и то же. Кроме того, в опровержении еще раз делается попытка успокоить общественность: «Предмету «Історія України» ничего не угрожает и никогда не угрожало. Никаких сокращений учебных часов, отведенных на изучение как истории Украины, так и Всемирной истории, не будет и даже не планировалось». А также подчеркивается, что новые учебные планы нагружают детей «исключительно в пределах Государственных санитарных норм и правил». Очень удобная фраза. Количество уроков в неделю у учеников 5-9 классов увеличится, но это останется в пределах санитарных норм и правил.

Но наиболее интересным документом является, конечно, сам легендарный приказ №93 от 01.02.2012 года, который наконец-то был обнародован на сайте МОНМС (хотя и размещен не в хронологическом порядке, среди приказов второй половины февраля). А вот в разделе «Учебные планы» такой важный документ забыли процитировать. Как и в рубрике «Общественное обсуждение». Очевидно, так получилось потому, что все делалось «задним числом» и наспех.

Примечательно, что знаменитейший приказ №93 «вытащили из рукава» только через несколько дней после публикации. Если министру нечего было скрывать, он должен был сразу воспользоваться этим весомым аргументом и сказать: «Вот, читайте! Здесь нет фактов, изложенных ZN.UA». Но министр этого не сделал. Он вообще ни разу не упомянул о приказе, оправдываясь перед обществом.

Обнародованный на днях документ №93 содержит чрезвычайно интересные вещи. Во-первых, представленная в нем объяснительная записка к новым учебным планам - брат-близнец освещенного нами проекта, который Табачник пытался приписать Академии педнаук. Многие абзацы повторяются слово в слово, до последней запятой и скобки. Но министерский вариант составляли, наверное, провидцы. Потому что отличие подретушированного документа от Табачника от опубликованного на страницах ZN.UA касается только вопросов, затронутых в нашей публикации.

Прежде всего в объяснительной записке дважды озвучена идея, что увеличение нагрузки на учеников происходит в пределах санитарных норм (странная созвучность с последними заявлениями Табачника). При этом от увеличения недельного количества уроков чиновники не отказались.

Еще раз подчеркивается неприкосновенность курса «Історія України». Фразу «Образовательная отрасль «Суспільствознавство» реализуется учебными предметами «Історія» (История Украины и Всемирная история) (5-9 классы) и «Практичне право» (9 класс)» заменили на более политически целесообразную сегодня: «Образовательная отрасль «Суспільствознавство» реализуется учебными предметами «Історія України» и «Всесвітня історія» (5-9 классы), «Основи правознавства» (9 класс). Подправили и таблицу с распределением часов. Предмет «Історія України» срочно ввели в планы, но не удержались от соблазна и сократили в 8 и 9 классах ее изучение на 0,5 часа в неделю (приблизительно 17 ч в год). Конечно, это не согласовывается с заявлением в «Опровержении», что никаких сокращений не будет.

А вообще, пытаясь по возможности надежнее защититься от оппонентов, министерство предложило целых три варианта учебных планов. В каждом из них на «болезненные» для Минобразования предметы отводится традиционное количество уроков (плюс-минус полчаса). Дескать, выбирайте кто что хочет, только не трогайте.

Но самая интересная ситуация сложилась с украинским языком и литературой. Количество уроков по этому предмету в новом документе... вообще не сократили. Правда, в одном из вариантов урезали 0,5 урока языка в неделю (приблизительно 17 ч в год) у пятиклассников и такое же количество уроков литературы у девятиклассников. При этом вдвое увеличили количество часов, отведенных на изучение мировой литературы. Удивительно, что сам министр никому об этих цифрах не рассказывает.

Пытаясь избежать обвинений в тайной и непрозрачной деятельности, чиновники министерства перемудрили. В новом тексте приказа №93 (пункт 1.2.) указано: «До 1 марта с.г. провести обсуждение с рабочими группами по разработке учебных программ для нового Государственного стандарта базового и полного общего среднего образования и руководителями общеобразовательных учебных заведений трех вариантов проекта Типичных учебных планов общеобразовательных учебных заведений ІІ степени (прилагаются)». Но где логика - обсуждать уже утвержденные варианты планов?

Кстати, в новых учебных планах для начальной школы, официально размещенных на сайте МОНМС (приказ №572 от 10.06.2011 г.), у первоклассников также забрали один урок украинского в неделю (а это приблизительно 34 урока в год). Итак, общие тенденции в работе министерства все же прослеживаются.

Конечно, идеи министра образования относительно украинского языка и истории все равно увидели свет. Но, возможно, в более удобный для власти момент. Наша публикация разрушила эти планы. Именно поэтому и вызвала такие активные действия министерства.

Критикуя Табачника, мы забываем, что свои идеи он реализует не сам. Возле него есть люди, путающие понятия «Родина» и «ваше благородие». Это чиновники, ученые, просвещенцы, которые видели проект учебных планов, знали его содержание. Но, держась за свои портфели, молчали и молчат, прячась за спиной министра. Тем самым разделяя с ним ответственность за антинародный документ. Пусть это будет на их совести.

Вместе с тем события последней недели доказали, что мы, украинцы, небезразличны к своим языку, истории, культуре. Мы продемонстрировали, что в принципиальных вопросах «наша хата не с краю». И вместе - мы большая сила.

Громкие общественные протесты заставили министра отказаться от своих планов и вернуть все на свои места. Мы наблюдали эволюцию заявлений Табачника относительно украинского языка от «сокращения возможны» до «оставить количество уроков неизменным». Мы смогли уберечь «Історію України» от влияния «мировой практики» и получили обещание не трогать этот предмет. А это на сегодняшний день - лучший результат, которого только можно было добиться.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

Н А К А З

м. Київ

Від 01.02.2012 № 93

Про розроблення Типових навчальних планів

загальноосвітніх навчальних закладів ІІ ступеня

На виконання статті 15 Закону України "Про загальну середню освіту", з метою впровадження Державного стандарту базової і повної загальної середньої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1392, наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 19.01 2012 р. № 43 «Про виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1392»

НАКАЗУЮ:

1. Департаменту загальної середньої та дошкільної освіти (Єресько О.В.):

1.1. Забезпечити розроблення Типових навчальних планів загальноосвітніх навчальних закладів ІІ ступеня;

1.2. До 1 березня ц.р. провести обговорення з робочими групами із розроблення навчальних програм до нового Державного стандарту базової та повної загальної середньої освіти та керівниками загальноосвітніх навчальних закладів трьох варіантів проекту Типових навчальних планів загальноосвітніх навчальних закладів ІІ ступеня (додаються);

2. Передбачити їх поетапне введення:

у 5-х класах загальноосвітніх навчальних закладів – з 2013/2014 навчального року;

у 6-х класах загальноосвітніх навчальних закладів – з 2014/2015 навчального року;

у 7-х класах загальноосвітніх навчальних закладів – з 2015/2016 навчального року;

у 8-х класах загальноосвітніх навчальних закладів – з 2016/2017 навчального року;

у 9-х класах загальноосвітніх навчальних закладів – з 2017/2018 навчального року.

3. До 1 березня ц.р. Міністерству освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, управлінням освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій надіслати пропозиції департаменту загальної середньої та дошкільної освіти до Типових планів.

4. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Заступник Міністра Б.М. Жебровський

Додаток 1

до наказу МОНмолодьспорту

від 01.02.2012 № 93

Проект

Пояснювальна записка

до Типових навчальних планів загальноосвітніх навчальних

закладів ІІ ступеня

Типові навчальні плани загальноосвітніх навчальних закладів ІІ ступеня розроблені на виконання Закону України «Про загальну середню освіту» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1392 «Про затвердження Державного стандарту базової та повної загальної середньої освіти».

Типові навчальні плани основної школи передбачають реалізацію освітніх галузей Базового навчального плану через навчальні предмети. Вони охоплюють інваріантну складову, сформовану на державному рівні, яка є спільною для всіх загальноосвітніх навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форм власності, та варіативну складову, в якій передбачені додаткові години на навчальні предмети, факультативи, індивідуальні заняття та консультації. Відповідно до основних типів загальноосвітніх навчальних закладів передбачено окремі варіанти Типових навчальних планів.

Новий Державний стандарт базової та повної загальної середньої освіти складається із семи освітніх галузей "Мови і літератури", "Математика", "Природознавство", "Суспільствознавство", "Мистецтво", "Технології", "Основи здоров’я і фізична культура".

Освітня галузь "Мови і літератури" у Типових навчальних планах може реалізуватися через навчальні предмети "Українська мова", "Іноземна мова", "Російська, інша мова національної меншини","Українська література", "Світова література" та інтегрований курс "Література". З 5-го класу запроваджується вивчення другої іноземної мови. При цьому наголошуємо, що однією з двох іноземних мов обов’язковою є англійська.

Освітня галузь "Математика" реалізується через навчальні предмети, відповідно, – "Математика" (5-6 класи), "Алгебра" та "Геометрія" (7-9 класи).

Освітня галузь "Природознавство" реалізується через навчальні предмети, відповідно, – "Природознавство" (5 клас), "Біологія" та "Географія" (6-9 класи), "Фізика" та "Хімія" (7-9 класи) .

Освітня галузь "Суспільствознавство" реалізується навчальними предметами «Історія України» та «Всесвітня історія» (5-9 класи), "Основи правознавства" (9 клас).

Освітня галузь "Здоров'я і фізична культура" реалізується навчальними предметами "Основи здоров'я" та "Фізична культура". Формування навичок здорового способу життя та безпечної поведінки здійснюється в рамках предмета "Основи здоров'я" та інтегрується частково у змісті всіх предметів інваріантної та варіативної складових Типових навчальних планів. Змістове наповнення предмета «Фізична культура» навчальний заклад формує самостійно з варіативних модулів відповідно до статево-вікових особливостей учнів, їх інтересів, матеріально-технічної бази навчального закладу, кадрового забезпечення, регіональних та народних традицій. Через варіативні модулі можуть реалізовуватись види спорту, спортивні ігри, ритміка, хореографія тощо.

Освітня галузь "Технології" реалізується через предмети "Трудове навчання" та "Інформатика". З 5 класу планується вивчення інформатики - навчального предмета, покликаного сформувати в учнів уявлення про інформаційні процеси в природі, суспільстві, техніці, основні компоненти програмного забезпечення, уміння та навички користувача інформаційними засобами.

Освітня галузь "Мистецтво" реалізується навчальними предметами "Образотворче мистецтво", "Музичне мистецтво" і "Художня культура". Загальноосвітній навчальний заклад може обирати окремі курси музичного та образотворчого мистецтва або інтегрований курс "Мистецтво".

Повноцінність базової середньої освіти забезпечується реалізацією як інваріантної, так і варіативної складових, які в обов’язковому порядку фінансуються з відповідних бюджетів.

У загальноосвітніх навчальних закладах з українською мовою навчання з вивченням мов національних меншин, з навчанням мовами національних меншин, спеціалізованих школах, гімназіях, ліцеях, колегіумах дозволяється навчальне навантаження учнів збільшувати до норм, що не перевищують санітарно-гігієнічних.

Варіативна частина Типових планів використовується на:

підсилення предметів інваріантної частини, які вивчаються поглиблено чи вводяться додатково. У такому разі розподіл годин на вивчення тієї чи іншої теми навчальної програми здійснюється вчителем самостійно. Розподіл годин фіксується у календарному плані, який затверджується керівником навчального закладу. Вчитель записує проведені уроки на сторінках класного журналу, відведених для предмета, на підсилення якого використано зазначені години;

запровадження факультативів, курсів за вибором, що розширюють обрану навчальним закладом спеціалізацію чи загально світоглядного спрямування (етика, історія релігій та культур, риторика, логіка, рідний край, хореографія, креслення, основи споживчих знань, світ професій тощо);

індивідуальні заняття та консультації.

При розподілі варіативної частини слід враховувати індивідуальні освітні потреби учнів, особливості регіону, рівень навчально-методичного та кадрового забезпечення закладу.

Робочі навчальні плани усіх загальноосвітніх навчальних закладів (окрім експериментальних) затверджуються органом управління освітою, у підпорядкуванні якого перебуває навчальний заклад.

Експериментальні варіанти навчальних планів затверджуються Міністерством освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, управліннями освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та погоджуються Міністерством освіти і науки, молоді та спорту.

Гранична наповнюваність класів та тривалість уроків встановлюються відповідно до Закону України "Про загальну середню освіту". Поділ класів на групи при вивченні окремих предметів здійснюється відповідно до нормативів, затверджених наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту від 20.02.2002 р. № 128. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2012 року "Про затвердження Державного стандарту базової і повної загальної середньої освіти" години фізичної культури не враховуються при визначені гранично допустимого навантаження учнів.

Згідно з рішеннями місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування класи можуть ділитися на групи і при наповнюваності, меншій від нормативної, а також при вивченні інших предметів за рахунок зекономлених бюджетних асигнувань та залучення додаткових коштів.

Типові навчальні плани зорієнтовані на роботу основної школи за 5-денним навчальним тижнем.

Директор департаменту О.В. Єресько

Проект

Пояснювальна записка

Відповідно до основних типів загальноосвітніх навчальних закладів передбачено окремі варіанти Типового навчального плану основної школи з українською мовою навчання (додаток 1) та Типового навчального плану спеціалізованих шкіл, гімназій, ліцеїв, колегіумів, класів з поглибленим вивченням окремих предметів, шкіл з навчанням (вивченням) російською чи іншою мовою національної меншини (додаток 2).

У загальноосвітніх навчальних закладах з українською мовою навчання з вивченням мов національних меншин, з навчанням мовами національних меншин, спеціалізованих школах, гімназіях, ліцеях, колегіумах дозволяється навчальне навантаження учнів збільшувати до меж, що не перевищують санітарно-гігієнічних норм.

У типових навчальних планах передбачено вивчення нових навчальних предметів: інформатики та другої іноземної мови, починаючи з 5 класу. При цьому наголошуємо, що однією з двох іноземних мов обов’язково є англійська. У 5 класі розпочнеться вивчення інформатики, розпочате у початковій школі, - навчального предмета, покликаного сформувати в учнів уявлення про основні інформаційні процеси в природі, суспільстві, техніці, функціонування засобів інформаційних та комунікативних технологій, основні компоненти програмного забезпечення; виробити в школярів уміння та навички користувача інформаційними засобами.

Освітня галузь "Мови і літератури" у Типових навчальних планах може реалізуватися через навчальні предмети "Українська мова", "Російська, інша мова національної меншини", "Іноземна мова", "Українська література", "Світова література" та інтегрований курс "Література" .

Освітня галузь "Суспільствознавство" реалізується навчальними предметами "Історія" (Історія України та Всесвітня історія) (5-9 класи) та "Практичне право" (9 клас).

Освітня галузь "Технології" реалізується через предмети "Трудове навчання" та "Іформатика".

Предмети та курси за вибором варіативної частини визначаються загальноосвітнім навчальним закладом у межах гранично допустимого навчального навантаження з урахуванням інтересів та потреб учнів, а також рівня навчально-методичного та кадрового забезпечення закладу. Крім предметів інваріантної складової, можуть вивчатися: етика, історія релігій та культур, риторика, логіка, рідний край, мови національних меншин, хореографія, креслення, основи споживчих знань, громадянський вибір тощо.

Щорічні робочі навчальні плани складаються загальноосвітніми навчальними закладами з українською мовою навчання на основі Типових навчальних планів (додаток 1) з конкретизацією варіативної складової, враховуючи особливості регіону та індивідуальні освітні потреби учнів і затверджуються відповідним органом управління освітою.

Робочі навчальні плани спеціалізованих шкіл, гімназій, ліцеїв, колегіумів, класів з поглибленим вивченням окремих предметів, шкіл з навчанням (вивченням) російською чи іншою мовою національної меншини складаються на основі додатку 2 шляхом розподілу годин варіативної частини на:

підсилення вивчення предметів інваріантної частини, які вивчаються поглиблено чи вводяться додатково (у школах з навчанням (вивченням) російської, інших мов національних меншин);

запровадження факультативів, курсів за вибором, що розширюють обрану навчальним закладом спеціалізацію чи загально світоглядного спрямування.

У разі використання годин варіативної частини на підсилення вивчення предметів інваріантної частини розподіл годин на вивчення тієї чи іншої теми навчальної програми з відповідного предмета здійснюється вчителем самостійно під час розроблення календарного планування, що затверджується керівником навчального закладу.

Робочі навчальні плани цих закладів затверджуються відповідним органом управління освітою, у підпорядкуванні якого перебуває навчальний заклад.

Типові навчальні плани зорієнтовані на роботу основної школи за 5-денним навчальним тижнем.

Директор департаменту О.В. Єресько

Украинский гамбит

Гамбит — очевидно, именно таким словом можно охарактеризовать нынешние стратегические ходы министра образования в ответ на публикацию «Ход конем от Табачника».