Главное юридическое управление Верховной Рады считает, что законопроект о регулировании рынка азартных игр №2285-д не соответствует Конституции. Как сообщает РБК-Украина, за рамки Конституции выходит норма о создании Комиссии по регулированию азартных игр.
Законопроект наделяет Комитет ВР по финансам, налоговой и таможенной политике правом определять членов конкурсной комиссии, которая, в свою очередь, будет избирать председателя и членов Комиссии по регулированию азартных игр. То есть речь идет о том, что Комитет будет создавать Комиссию единолично.
Законопроект предусматривает, что председатель и члены Уполномоченного органа назначаются на должность Кабинетом Министров из числа кандидатов, представленных Конкурсной комиссией, которая создается при Кабинете Министров. Но в состав Конкурсной комиссии входят пять человек по представлению комитета Верховной Рады Украины.
А комитеты парламента, согласно Конституции и закону "О комитетах Верховной Рады Украины", не являются самостоятельными субъектами парламентского контроля. То есть комитет Верховной Рады Украины не может представлять кандидатуры в Конкурсную комиссию по избранию Председателя и членов Уполномоченного органа, считают в Главном юридическом управлении.
Помимо этого, законопроектом предусматривается создание Комиссии как центрального органа исполнительной власти со спецстатусом. Эта норма также антиконституционна, так как создание новых органов относится к компетенции правительства.
"Считаем, что законодательное определение особенностей правового статуса этой Национальной комиссии не вытекает из конституционной модели организации власти в Украине, по которой государственная власть в Украине осуществляется на началах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Как известно, Конституция Украины не содержит оснований для расширения законом полномочий Верховной Рады по образованию законом центральных органов исполнительной власти со специальным статусом", - отмечают эксперты Главного юридического управления ВР.
Как известно, законопроект о регулировании азартного бизнеса разрабатывался с участием бизнесмена Бориса Баума, при этом он сам претендует на пост главы новой Комиссии.
В этой связи Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции проведет экспертизу законопроекта, что влечет за собой приостановку рассмотрения законопроекта до 10 дней.