По данным Государственной службы статистики, теневой занятостью охвачено более 50% всего трудоспособного населения Украины.
Как пишет в статье на ZN.UA Василий Худицкий, чтобы выжить в современных условиях хозяйствования, значительная часть населения Украины вынуждена искать дополнительные источники заработка, которыми нередко становятся доходы от неформальной занятости.
По сути, отмечает кандидат экономических наук, ассистентка кафедры международной экономики Института предпринимательства и перспективных технологий Национального университета "Львовская политехника" Ирина Ангелко, - это проявление механизма саморегуляции экономики, вынужденная форма адаптации населения к сложившейся социально-экономической ситуации, а для многих слоев населения - еще и способ мобильности.
Характерные признаки этого сектора - незарегистрированность, нестабильность, негарантированность трудовых отношений, отсутствие надлежащего управления, которое обеспечивало бы согласованность различных видов неформальной деятельности в системе разделения труда, рискованность, часто случайность деятельности, недекларированность и нестабильность доходов, отсутствие социальной защиты.
Неформальное трудоустройство имеет свои региональные особенности. Меньше всего населения в неформальном секторе экономики выявлено в восточных областях, в частности, в Луганской (22,4%), Харьковской (14,4%), Днепропетровской (12,1%), Донецкой (12,4%), а также в Севастополе (8,4%) и Киеве (4,1%) (Сборник "Економічна активність населення України 2014"). Вместе с тем в 2008-2013 гг. самый высокий показатель фиксируется в Черновицкой области, где он в два раза больше (в пределах 50-58%), чем в среднем по стране. Значительные масштабы распространения неформальной занятости характерны прежде всего для западных и северных областей, что обусловлено аграрным сектором экономики. Еще одна причина такого положения вещей - желание малого и среднего бизнеса, да и самих работников сэкономить на выплатах в бюджеты всех уровней и Пенсионный фонд.
Но правда и то, что бизнес все меньше может что-то предложить новым работникам. "Центры занятости - своеобразный термометр реального сектора экономики Украины, - говорит экс-депутат ВР Украины, председатель подкомитета по вопросам заработной платы, индексации и компенсации денежных доходов населения и коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений Комитета по вопросам социальной политики и труда (2006 г.) Владимир Вязивский. - Чем больше людей высвобождается, тем хуже состояние экономики государства. Сегодня термометр показывает - "ребята, мы приехали". У нас некуда устраивать людей на работу".
Сейчас только треть предприятий не планирует сокращать количество своих работников. Еще треть четко заявили, что без сокращений работников им не выжить. Остальные пока что не знают, что "день грядущий им готовит", поэтому будет действовать по ситуации, отмечает автор.
"В каждой стране, без исключений, есть теневая экономика, в том числе неформальная занятость и трудоустройство, - говорит экономист Ирина Ангелко. - В Украине ее масштабы ошеломляющие. По данным Международной организации труда, около 50% всех работников в нашем государстве находятся в тени. Этому содействуют значительные начисления на фонд оплаты труда. Более 36% от фонда оплаты труда государству платит работодатель. Кроме того, еще 15% от зарплаты платит сам работник. К этой сумме следует прибавить 3,6% отчислений в Пенсионный фонд и 1,5% военного сбора. В целом, выходит неплохая сумма: более 50% своей зарплаты человек отчисляет в бюджет. Это много. Мне могут сказать, что в европейских странах налоги бывают еще больше. Но там, во-первых, зарплата выше, а во-вторых, налоги дифференцированы в зависимости от уровня доходов".
По мнению Ирины Ангелко, к основным способам минимизации неформальной занятости можно причислить:
- повышение стабильности и привлекательности сектора формальной занятости (расширение возможности трудоустройства в сфере формальной занятости; рост оплаты труда и доходов во всех сферах и видах экономической деятельности; соблюдение норм трудового законодательства, защита прав работников на предприятиях формального сектора);
- стимулирование перехода занятых из неформального сектора в формальный, важным направлением чего является введение системы социального страхования, в том числе медицинского;
- содействие малому предпринимательству (упрощение процедуры регистрации и лицензирования деятельности; уменьшение налогов, прежде всего на фонд заработной платы; предоставление льгот предпринимателям, создающим дополнительные рабочие места; предоставление финансовой поддержки предприятиям малого бизнеса средствами гибкой кредитно-налоговой политики);
- обеспечение реальной защиты социально уязвимых слоев населения, создание условий для их посильного участия в общественном производстве в соответствии с их желанием и возможностями;
- усовершенствование законодательной базы, в частности в сфере трудовых отношений, налогообложения, предпринимательства.
В целом, государственная экономическая политика должна быть ориентирована не на борьбу с этой объективно существующей проблемой, а на усовершенствование институциональной среды страны, с тем, чтобы было невыгодно заниматься теневой экономической деятельностью. То есть необходимо создать такую институциональную среду, в которой теневая экономика была бы неэффективной.
По мнению Юлии Дроговоз, вице-президента УСПП, в отличие от крупных компаний, малому и среднему бизнесу намного легче работать в условиях неформальной занятости, т.к. этим они уменьшают нагрузку на фонд оплаты труда.
"Поэтому, когда речь идет о легализации заработной платы из тени, следует помнить, что, как только это будет сделано, реальная нагрузка на бизнес возрастет. Сейчас он сам регулирует нагрузку, которую может "потянуть". Уменьшает затраты на выплату заработной платы, уплату налогов и т.п. Когда это ему не удается - сокращает численность работников или же закрывает бизнес", - считает Дроговоз.
Подробнее читайте в стать Василия Худицкого Неформальные трудовые отношения в свежем номере еженедельника "Зеркало недели. Украина".