Соответствующий текст документа обнародован на официальном веб-сайте регулятора для общественного обсуждения.
Как отмечает НБУ, целью законопроекта является «повышение финансовой независимости и безопасности Украины, массовое внедрение безналичных расчетов и развитие национальной платежной инфраструктуры, уменьшение валютных затрат граждан и банков путем перехода на тарификацию комиссионных платежей в гривнах, реальное утверждение принципа конкуренции платежных систем и повышения качества предоставляемых услуг банкам и гражданам Украины платежными системами».
Нацбанк напоминает, что на сегодня в законах нет определения понятий «электронные деньги», «платежное устройство», а также отсутствуют нормы о регулировании выпуска электронных денег и их использования.
Этим законопроектом Нацбанк надеется стимулировать граждан переходить на расчеты платежными карточками и меньше пользоваться наличными. Законопроект должен унифицировать условия работы всех платежных систем в Украине.
В частности, в законопроекте дается определение понятия «электронное платежное средство», к которому причисляются банковская платежная карта, мобильный платежный инструмент, электронные деньги и тому подобное.
Законопроект определяет, что «Электронные деньги - это единицы стоимости, которые хранятся на электронном устройстве, принимаются как средство платежа иными, нежели эмитент, лицами и являются денежным обязательством эмитента.
Выпуск электронных денег - операция по введению в обращение обязательств эмитента в электронной форме, которые принимаются как средство платежа иными, нежели эмитент лицами, путем их предоставления держателям или агентам в обмен на наличные или безналичные средства. Выпуск электронных денег осуществляется банками. Держателем электронных денег может быть физическое лицо или предприятие».
При этом отмечается, что электронные деньги могут быть выражены только в гривневом эквиваленте. Кроме того, в пределах Украины выдача наличных через банковские автоматы осуществляется также исключительно в гривнах.
За ограничение или отказ потребителю в «использовании им электронных платежных средств, если согласно законодательству продавец (исполнитель) обязан принимать их к оплате», вводится штраф «в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан»
Кроме того, законопроектом вносятся изменения в закон «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», согласно которым за отказ плательщику в осуществлении расчета электронным платежным средством налагается штраф в размере ста необлагаемых минимумов.
Реестр платежных систем в Украине, их участников, согласно законопроекту, ведет Национальный банк Украины, он обеспечивает надлежащее регулирование выпуска и использования электронных денег.
Помимо прочего, законопроект позволит создать национальный клиринговый центр, который будет обеспечивать проведение маршрутизации транзакций, клиринг и предоставление информации для проведения окончательных расчетов по операциям, которые осуществляются на территории Украины по специальным платежным средствам, эмитированным банками Украины.
Изменения должны обеспечить формирование и размещение гарантийных депозитов членов/участников платежных систем по операциям, осуществленным в пределах Украины с применением платежных карточек, в национальной валюте Украины на счетах в банке или в банках Украины.
Также предлагается обеспечить предоставление права коммерческим агентам банков принимать платежи от населения (в том числе с применением платежных устройств) для последующего перевода третьим лицам.