Для «мониторинга образа жизни» необходим не только Закон «О предотвращении коррупции», который дает лишь общее определение, но и подзаконные акты. Порядок осуществления мониторинга, согласно Закону, должно устанавливать именно НАПК. Однако пока не существует такого порядка, который бы имел законную силу. Об этом пишет Анатолий Пашинский, советник, руководитель практики «Антикоррупционные вопросы» ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» в своей статье для ZN.UA – «Мониторинг образа жизни декларантов. Не секретные рекомендации».
Автор уточняет, что в 2017 году НАПК утвердило проект Порядка осуществления мониторинга образа жизни и представило его на регистрацию в Министерство юстиции. Но Минюст из-за ряда замечаний отказался регистрировать Порядок как нормативно-правовой акт, поэтому он так и не вступил в силу.
«Текст проекта критиковали и антикоррупционные активисты, поскольку установленная в нем процедура мониторинга образа жизни практически полностью дублировала Порядок полной проверки декларации. Именно из-за этих юридических неудач и отсутствия политической воли НАПК до середины 2020 года вообще не проводило мониторинг образа жизни декларантов», - говорится в статье.
Затем, в июле 2020 года, обновленное НАПК торжественно объявило о начале мониторинга образа жизни субъектов декларирования. В Национальном агентстве сообщили, что такой мониторинг будет осуществляться «непосредственно на основании норм Закона» без издания дополнительных подзаконных актов.
«Но вскоре оказалось, что резолюцией главы НАПК были утверждены «секретные» Методические рекомендации о порядке осуществления выборочного мониторинга образа жизни. Эти Методические рекомендации не проходили регистрацию в Минюсте и до сих пор не обнародованы, что является грубым нарушением законодательства. В то же время предусмотренный законом Порядок мониторинга образа жизни так и не был утвержден. Более того, НАПК даже отказалось от его разработки: в Плане работы НАПК на 2021 год такое мероприятие не запланировано», - отмечается в материале.
Правомерность проведения мониторинга на основании «секретных» Методических рекомендаций сомнительна. Это, в свою очередь, ставит под сомнение законность результатов такого мониторинга, а следовательно, — и эффективность работы НАПК в целом.
