Есть три вопроса, связанны с теплоснабжением в домах населения, на которые должно ответить украинское общество. Игнорирование этих вопросов сказывается на качестве услуг, а в некоторых случаях сдерживает восстановление людей в физическом плане, особенно если речь идет о малоимущих. Об этом пишет Александр Сергиенко, кандидат физико-математических наук, юрист, директор аналитико-исследовательского центра "Институт города", в материале "Как обогреть страну: планы и реальность".
Вопрос №1
Во-первых, нужно определится, централизованное теплоснабжение — это социальная услуга или одна из разновидностей бизнес-деятельности? По мнению автора, если услуга, то государство должно обеспечить тепло для всего населения доступными ему методами, если второе, то государство не вмешивается в договорные отношения между поставщиками и потребителями тепла. Первые устанавливают тарифы, которые вздумается, а вторые платят по мере сил и возможностей или не получают отопления.
«Есть два очевидных фактора, которые определяют ответ на этот вопрос. С одной стороны, человек в Украине не может перезимовать из-за отсутствия обогрева жилья, с другой — в системе централизованного теплоснабжения услуга предоставляется монополистом, человек не может найти другого поставщика… Следует признать, что не только теплоснабжение, а почти все коммунальные услуги у нас предоставляются локальными монополистами, однако этого очевидного факта наше законодательство не признает, а власти пытаются регулировать отношения в сфере ЖКХ, не обращая внимания на их монопольную природу», - пишет автор.
Вопрос №2
Второй проблемный вопрос имеет также базисный характер: сколько мы потребляем реально тепловой энергии?
«Представьте, что подумает покупатель, если в магазине ему продадут колбасу, несмотря на весы, или отмотают кабель, не отмеряя его длины? Подумает, что обворовывают! А вот покупая такой дорогой товар, как гигакалория, которая стоит минимум 1600 грн (по довоенным ценам на газ), покупатель считает такое в порядке вещей – так его приучили за долгие годы предоставления услуги централизованного теплоснабжения. В лучшем случае ему выставят часть чека, за который должен заплатить весь колхоз, то есть многоквартирный дом с счетчиком тепла», - пишет автор.
Он напомнил, что до недавнего времени не все котельные имели счетчики на выходе тепла, то есть было неизвестно, сколько тепла они отпускали потребителям. По словам автора, у украинцев до сих пор нет счетчиков на входе в теплопункты (ЦТП), то есть не знаем, сколько тепла потеряно «по дороге», а эти потери также закладываются в тариф.
«Итак, прежде чем говорить о «диджитализации страны» (слово, которого не знает словарь Word), давайте элементарно измеряем, сколько тепловики действительно дают тепла в квартиры украинцев», - отметил автор.
Вопрос №3
Третий проблемный вопрос: не много ли мы платим за тепло? По официальной статистике, вроде бы немного — 14–15% совокупных расходов домохозяйства, однако есть нюансы.
«Во-первых, здесь свалены в кучу городские и сельские семьи, но у последних из коммунальных услуг есть только электроэнергия и газ. Во-вторых, эта статистика не учитывает сезонных колебаний расходов, ведь зимой в городах они растут в несколько раз, для многих семей коммунальные платежи увеличиваются до 50% доходов, а у пенсионеров они могут превышать размер пенсий. Наконец, следует учитывать структуру расходов — в Украине расходы на питание составляют от 50 до 60%, тогда как в Европе это 10–15%... Следовательно, высокий уровень коммунальных платежей, а из них львиная доля приходится на отопление, является критическим для украинцев – они тормозят развитие и восстановление человеческого потенциала», - настаивает автор.
Стратегические цели
Если дать ответы на вышеуказанные вопросы на уровне государства, то можно потом сформировать стратегические цели восстановления, а они такие:
1. Развитие системы отношений между поставщиками и потребителями тепла, которая делает невозможным злоупотребление тепловиков своим монопольным положением.
2. Создание тотальной и прозрачной (доступной всем через сеть) системы учета при производстве, транспортировке и потреблении тепловой энергии.
3. Сокращение доли расходов домохозяйств Украины на оплату коммунальных услуг, прежде всего на теплоснабжение.
С другими материалами автора можно ознакомиться по ссылке.