Представительства ЕС и Всемирного Банка в Украине расценили "как шаг вперед" правительственный законопроект о государственных закупках (в редакции от 18 марта) и рекомендовали его утвердить.
Об этом говорится в совместном письме ЕС и ВБ, отправленном 2 апреля директору департамента государственных закупок и государственного заказа Министерства экономического развития и торговли Андрею Рубану (копия письма имеется в распоряжении ZN.UA).
По мнению экспертов Банка, "предлагаемые поправки обеспечивают большее соответствие лучшей международной практике в отрасли государственных закупок, в частности, путем сокращения числа исключений из Закона.
Законопроект предусматривает более широкое участие гражданского общества в разных этапах процесса закупок. Банк ценит эти инициативы, которые способствуют прозрачности процесса закупок, дают возможность проведения общественного контроля и способствуют повышению стандартов отчетности".
Вместе с тем, "в продвижении данных изменений эксперты Банка рекомендуют правительству удостовериться в том, чтобы более широкий доступ к информации не влиял на необходимую конфиденциальность процесса закупок и его своевременное завершение".
Эксперты ЕС отмечают, что законопроект "содержит важные шаги на пути к более качественному приближению к требованиям ЕС". Кроме сокращения исключений, они приветствуют то, что "проект исправляет один из наибольших недостатков законодательства, а именно - замену понятия "заказчики". По их мнению, "новые элементы этого определения отображают функциональный подход, введенный в Директивах ЕС по государственным закупкам, в котором к сведению принимаются соответствующие функции заказчика, а не источник финансирования".
"Позитивным шагом" эксперты ЕС считают "четкий ввод необходимых базовых условий для использования электронных средств для любых процедур закупок. Правила действующего закона относительно проведения электронных реверсивных аукционов являются излишне сложными и позволяют использовать эти аукционы как отдельные самостоятельные процедуры, что противоречит требованиям Директив ЕС".
Кроме того, законопроект предусматривает возможность разработки правил электронных аукционов на правительственном уровне, особенно для использования в контексте рамочных соглашений. Такие аукционы могут служить как контрольные примеры в краткосрочной перспективе.
В целом, по мнению экспертов ЕС, много вопросов нужно будет рассмотреть в долгосрочной перспективе, в рамках дальнейшей гармонизации законодательства с правилами ЕС и, не в последнюю очередь, в контексте будущего Соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Поправки к закону подобраны хорошо, поскольку их выполнение является реалистичным в краткосрочной перспективе и они обеспечат адекватную основу для дальнейшей реформы системы государственных закупок.
Подытоживая, эксперты ЕС отмечают, что в долгосрочной перспективе реформирование системы государственных закупок в Украине остается необходимым. Не в последнюю очередь, в контексте институционного развития и кадрового обеспечения. Это относится, например, к общей схеме электронных аукционов. В этой связи важно принять к сведению новые Директивы ЕС в сфере государственных закупок. Важно обеспечить, чтобы развитие таких инструментов отвечало развитию общей среды для электронного управления по стране в целом. !zn
Читайте также:
Рада вывела госзакупки из "тени"
Новый главы Минэкономики определил приоритеты работы: прозрачность госзакупок и дерегуляция бизнеса