Вполне прогнозировано, что наибольшее количество базовых дотаций в течение 2023 года получили временно оккупированные и деоккупированные общины. Об этом пишет Екатерина Березюк, аналитик Руху ЧЕСНО, в статье «Бюджеты развития или войны: как изменилась финансовая состоятельность общин».
Председатель комитета ВРУ по вопросам бюджета Роксолана Подласа так проясняет эту тенденцию: «В случае оккупированных территорий это чаще всего расходы на бюджетные учреждения и коммунальные учреждения, перемещенные на подконтрольные территории, включая выплату заработной платы с начислениями, или расходы на реализацию программ по поддержке внутри лиц».
Для понимания финансовой состоятельности общин важно также учитывать долю дотаций в общей структуре бюджета.
По словам Березюк, рабочая группа по финансовым вопросам Офиса поддержки реформы децентрализации при Минрегионе разработала методические рекомендации по оценке уровня финансовой состоятельности территориальных общин.
Одним из важных показателей оценки уровень дотационности бюджета. Показатель рассчитывается как соотношение объема базовой или реверсной дотации к общей сумме доходов общего фонда бюджета территориального общества с дотациями, но без учета субвенций из государственного бюджета. Показатель показывает уровень зависимости территориального общества от дотационных ресурсов государственного бюджета. Соответственно, если показатель составляет 30–50%, то у общины низкий уровень финансовой способности, если более 50% — критический.
Как отмечает автор материала, в Украине насчитывается 119 общин, более 50% в структуре бюджета которых составляет базовая дотация. В 2021 году таких общин было 50.
Кстати, уровень дотационности бюджета не исчерпывающая характеристика финансовой состоятельности общин. Важными показателями также доля расходов на содержание аппарата, бюджет развития общины, динамика развития инвестиционно-инновационного потенциала, активизация предпринимательской деятельности, доходы на одного человека и т.д. Однако даже те общины, которые функционируют благодаря субвенциям и дотациям, могут развить потенциал и увеличить долю собственных доходов благодаря эффективному менеджменту.
С другими материалами автора можно ознакомиться по ссылке.