В условиях полномасштабной войны увеличился разрыв в финансовой устойчивости общин и усилилась зависимость от центрального бюджета. Об этом пишет Екатерина Березюк, аналитик Руху ЧЕСНО, в статье «Бюджеты развития или войны: как изменилась финансовая состоятельность общин».
Она пояснила, что для поддержки сообществ с меньшими доходами государство использует так называемое горизонтальное выравнивание на основе значения индекса налоговоспособности соответствующего бюджета. Так, если индекс налоговой способности менее 0,9, соответствующие местные бюджеты получают базовую дотацию (80% от суммы, необходимой для достижения показателя 0,9); если выше 1,1, в государственный бюджет передается реверсная дотация (50% от суммы, превышающей значение индекса 1,1), которая является источником финансирования базовой дотации. Если же индекс от 0,9 до 1,1, то такое общество не отдает государству денег и не получает ничего из бюджета.
Напомним, в Украине сейчас 1438 общин. Из них 126 – временно оккупированы (8,7%). По итогам 2023 года, 84% общин получили базовые дотации, в 2021 году – 75%.
«Самыми дотационными остаются сельские и поселковые общины. Одной из причин такого распределения есть система начисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по месту расположения предприятия. То есть, если граждане из малых общин работают в больших городах, то налоги уплачиваются в бюджет той общины, где зарегистрировано предприятие. Поэтому в условиях войны возникла ситуация, когда оккупированные общины имеют свои доходы. К примеру, в 2023 году собственные доходы Мариупольской общины составляли 940 млн, Энергодарской — 528 млн, Северодонецкой — 48,6 млн», - пояснила она.
Больше всего базовых дотаций 2023 получили общины Харьковской, Закарпатской, Запорожской и Херсонской областей. В то же время больше всего реверсных дотаций перечислили общины Днепропетровской, Киевской и Львовской областей.
В декабре 2023 правительство выделило деоккупированным общинам дополнительно 27 млрд грн базовой дотации.
С другими материалами автора можно ознакомиться по ссылке.