Когда нянек становится много...

Нынешняя власть всерьез занялась проблемами сиротства, ориентируясь на альтернативные интернатные формы содержания и воспитания детей — семейный детский дом, приемные семьи. И это радует, поскольку не пропали даром усилия тех, кто десять и больше лет назад начал доказывать обществу преимущество таких идей (часто на собственном примере). Их аргументы, действительно сильные и убедительные, услышаны и взяты на вооружение. На Кировоградщине первопроходцем и лидером движения за развитие семейных форм воспитания детей-сирот и оставшихся без родительской опеки, безусловно, является Наталья Ершова.

Она, мать-воспитательница первого в области детского дома семейного типа (на протяжении семи лет он оставался единственным), возглавляла несколько общественных организаций, целью которых была пропаганда неинтернатных форм борьбы с сиротством. В свое время поработав в школе-интернате, она не с чужих слов знала «прелести» пребывания ребенка в этом казенном доме. Со временем ее усилия увенчались успехом: грант от Христианского детского фонда позволил создать современный информационно-консультативный центр поддержки семьи, который сейчас проводит системную подготовку будущих родителей ДДСТ и приемных семей, существует группа взаимоподдержки, организовываются летние и осенние лагеря для родителей и детей, тренинги для государственных служащих и журналистов.

Почему же Наталья Ершова, идеи и начинания которой сегодня воплощаются на самом высоком государственном уровне (она была участником известного совещания у президента, посвященного этой проблематике), искренне встревожена?

Кто знает правду?

— По причине того, что нынешнее Министерство по делам семьи, молодежи и спорта несколько раз реформировалось, — объясняет Наталья Александровна, — разорвана четкая цепочка вертикали. Сегодня нашими вопросами занимаются и управление по делам семьи, молодежи и спорта, и образование (в их ведении пока остается опека и усыновление), а еще центр социальных служб для молодежи, соответствующие институты при органах местного самоуправления, инспекция по делам несовершеннолетних, которая должна преобразоваться в инспекцию по делам детей. А теперь из-за того, что деньги на содержание ДДСТ и приемных семей будут выделяться из государственного бюджета, говорят, нами будет заниматься еще и управление социального обеспечения населения.

О неразберихе в этой сфере свидетельствует и то, что на упомянутое совещание у президента Кировоградщина предоставила неверные сведения по количеству ДДСТ и приемных семей. Тогда зампред облгосадминистрации гуманитарных вопросов Вадим Черныш получил предупреждение о неполном служебном соответствии. На самом же деле его вина заключается разве что в недостаточном ознакомлении с общественным спектром области, ведь он не знал, к кому обращаться за достоверной информацией. Поскольку понятно, что ни один из пересчитанных выше институтов не назовет точные цифры — у каждого из них свои задачи, своя отчетность, в конце концов, свои амбиции.

Кстати, именно в Кировоградской области благодаря тому, что на общественном уровне эти идеи циркулируют давно, ситуация не самая плохая: у нас восемь детских домов семейного типа и 11 приемных семей. Все родители прошли подготовку в упомянутом центре поддержки семьи, финансируемом ХДФ. Кировоградщина относится к четырем областям Украины, где этот фонд осуществляет проект «Реформирование государственной опеки путем развития института приемных семей».

За последние десять лет в Кировограде наработана солидная научно-методическая база. На протяжении этого времени в ДДСТ Ершовых работала экспериментальная площадка Академии педагогических наук (Институт проблем воспитания), где исследовалось внедрение инновационных педагогических технологий. На кафедре практической психологии Кировоградского института регионального управления и экономики преподается курс «Психология и воспитание детей-сирот». С января 2006 здесь также введен спецкурс «Социальное сопровождение приемных семей». Кроме того, информационно-консультационный центр поддержки семьи уже успел подготовить немало тренингов, семинаров, публикаций по поводу привлечения, отбора и обучения будущих приемных родителей.

В то же время глава облгосадминистрации, получив указания сверху, поручил соответствующим структурам создать в каждом районе и городе области ДДСТ или приемную семью.

Кадры, деньги, а любовь?..

Конечно, сегодня ситуация кардинально изменилась: если раньше на каждую такую семью деньги нужно было искать в местных, на Кировоградщине сплошь дотационных бюджетах, то сейчас финансирование будет идти из государственного. Однако в большинстве районов нет опытных специалистов (исключение — город Кировоград, где начальник соответствующего отдела горисполкома Людмила Дорохина закончила модульный курс Киево-Могилянской академии «Инновация и супервизия в социальной сфере» и имеет немалый практический опыт).

Ведущий специалист отдела по вопросам молодежи, семьи и женщин управления облгосадминистрации по вопросам семьи, молодежи и спорта Лариса Горошко подчеркивает, что управление подписало соглашение с информационно-консультационным центром, где будут проходить подготовку потенциальные родители из районов и городов области. Но, как отметила Наталья Ершова, поскольку сумма выплат на каждого ребенка сейчас заметно увеличилась (чему, конечно, нужно радоваться), это может привлечь и недобросовестных родителей, тем более, когда речь идет о наперед запланированном их количестве.

Сегодня, несмотря на множество государственных институтов, так или иначе причастных к проблеме сиротства, детской беспризорности, фактически нет службы, готовой заниматься социальным и научно-методическим сопровождением новосозданных ДДСТ и приемных семей. По словам начальника областной службы по делам несовершеннолетних Петра Погинайко, пока преобразование структуры в службу по делам детей проходит весьма непросто. И не последним здесь является также кадровый вопрос: уже сейчас количество ее работников на всех уровнях нужно увеличить на 130 человек, однако новые рабочие места заняли всего 11. А вопрос качества кадров, который в такой деликатной сфере, возможно, даже важнее других?

Не зря на упоминавшемся совещании у президента Наталья Ершова настаивала, чтобы показателем работы государственных институтов стало не количество созданных приемных семей или ДДСТ, а количество подготовленных семей и качество этой подготовки. Поскольку в нынешних условиях мотивацию, которая раньше была главной — взаимное желание родителей и ребенка и их любовь, сохранить очень сложно.