Египетский тигр, украинский фантом…

Сицилийская народная мудрость: «Мы не боимся взрывов, землетрясений и извержений вулканов. Больше руин — больше туристов!»

Судя по всему, мы тоже превратились в «сицилийцев». Только с ярко выраженным украинским окрасом и не анекдотичных. Ведь мы не только не боимся взрывов, землетрясений и иже с ними, но и сами их провоцируем, а потом еще холим и лелеем. Происходящее в последнее время в украинском туризме — ярчайший тому пример. Только вот незадача: на наши руины туристы не поедут. Не та Сицилия…

Предыдущий год стал для отечественной индустрии путешествий, пожалуй, самым драматичным за последние лет десять. Первый удар пришелся по курирующему отрасль ведомству — Государственной туристической администрации (ГТА). В середине февраля 2005 г. правительство приняло решение о ликвидации ГТА как самостоятельной госструктуры и передаче ее функций Минэкономики. Несколько месяцев сотрудники ГТА пребывали в подвешенном состоянии: у президента до подписания соответствующего указа никак не доходили руки (впрочем, так и не дошли). Кстати, в сентябре 2004-го, на Всемирный день туризма, тогда еще кандидат в президенты Виктор Ющенко пообещал в случае его прихода к власти повысить статус ГТА и финансировать ее деятельность в полном объеме. Но это так, к слову.

Красным днем календаря стало и 25 марта, огорошившее известием: в госбюджете-2005 из тридцати шести ранее запланированных «туристических» миллионов осталось всего шесть.

Как нечто среднее между шоком и «да это шутка!.. нет?!.» можно охарактеризовать реакцию на обнародованное в конце апреля решение объединить туризм и культуру под крышей одного ведомства. К чему это привело, видно даже невооруженным взглядом. Отрасль как стала в конце 2004-го, по сути, бесхозной (читай — никому не нужной), такой и осталась. Ничего путного от властей туризм как не видел, так и не видит. Более того: новая власть фактически развалила структуру управления отраслью — ликвидировала с таким трудом созданные областные управления, занимавшиеся туризмом.

Что имеем взамен? Бесконечный процесс создания Государственной службы туризма и курортов (структурного подразделения Минкультуры, призванного заниматься проблемами украинской индустрии путешествий) и связанную с ним бюрократическую волокиту. Так, не прошло и полугода, как назначенного на должность «главного туриста» Игоря Приставского сменил бывший министр труда и социальной политики АРК Анатолий Пахля. Умышленно не поднимаю в этой статье мучающий представителей туристической общественности вопрос: «А по какому вообще принципу подбирают кандидатов на эту должность?»

Крепко понервничать и понести серьезные убытки довелось в злополучном 2005-м и отечественным туроператорам. Круче всего решили «поддержать» тех немногих, кто занимается въездным туризмом, — то есть организовывает прием иностранцев в Украине (напомню, каждый из гостей, приехавших в нашу страну, тратит здесь минимум 1000 у.е. в неделю). Таких туроператоров — а их всего около 10% (!) от общего числа — аккурат перед началом летнего турсезона «осчастливили» решением об отмене нулевой ставки НДС. Действительно, какая кому разница, что туры давным-давно были проданы по цене без НДС, отели и авиабилеты заранее забронированы?.. Что этот, мягко говоря, абсолютно непродуманный шаг заставил фирмы повысить стоимость туров, из-за чего сразу же снизилась конкурентоспособность их продукта на международном рынке?.. Что в результате сократились объемы украинского въездного туризма?..

А какие наполеоновские планы строились после помаранчевой революции, какие надежды на увеличении турпотока в Украину связывали с «Евровидением» и решением об отмене виз для граждан ЕС!.. Честно говоря, сегодня об этом даже не грустно — стыдно вспоминать. Зато вот подчиненным господина Лихового — «главного минкультуриста» страны, по-видимому, совершенно не стыдно (как бы это помягче выразиться?) не вспоминать о туризме. Вообще. Даже тогда, когда речь идет о деньгах. Видимо, они считают, что туризму они просто… не нужны: по крайней мере, по словам председателя комитета ВР по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Екатерины Самойлик, никаких предложений от Минкульта, касающихся улучшения финансирования отечественной индустрии путешествий в 2006 году, в возглавляемый ею комитет не поступало…

«А может, вообще не нужны никакие «туристические» госслужбы, госкомитеты и иже с ними?» — не то в шутку, не то всерьез услышала недавно от одного коллеги… В том-то все и дело, что нужны. Причем позарез. Но трудиться в такой структуре (однозначно — либо выделенной в отдельное ведомство, либо, в крайнем случае, имеющей статус структурного подразделения Минэкономики) должны не временщики, даже не скрывающие, что таковыми являются, а профессионалы, способные грамотно системно работать. Способные, в частности, переломить непонятно каким образом сложившийся стереотип о том, что для развития украинского туризма необходимы существенные вливания из госбюджета.

Безусловно, отрасли как воздух нужна поддержка государства. Но выражающаяся прежде всего в принятии нормальных законов и обеспечении их выполнения. А от соответствующего ведомства перво-наперво требуется максимально эффективное лоббирование этих самых законов. Капитал же придет вместе с инвестором — только обеспечьте ему цивилизованные правила игры. Казалось бы, прописные истины…

А ведь за примерами того, как сказка становится былью, далеко ходить не надо. Взять хотя бы ставший уже фактически хрестоматийным опыт превращения Египта (всего за каких-то пару десятилетий!) в настоящего туристического тигра.

— Сегодня туризм — самый большой работодатель в Египте и один из главных источников дохода государства, — говорит генеральный директор InterContinental Resort & Casino Hurghada Филипп де Виcкайя. — Безусловно, такая ситуация была бы невозможна, если бы власти сидели сложа руки. Они же, напротив, делают очень многое, чтобы привлечь иностранных туристов в страну. Конечно, при этом возникают различные административные проблемы, решение которых занимает определенное время. Но так как правительство прекрасно осознает, какую важную роль для страны играет туризм, все подобные вопросы снимаются очень быстро и эффективно.

— Многие египетские отели управляются иностранными компаниями, — продолжает господин де Вискайя. — Для того чтобы приехать в эту страну, начать строительство гостиницы и найти управляющую компанию, понадобится всего год-полтора. А что такое солидная управляющая компания? Прежде всего, стандарты качества и уровень сервиса, известные во всем мире. Иными словами, — конкретный посыл потенциальному туристу: сюда можно ехать, здесь вам обеспечат достойный прием и отдых. Еще один из плюсов ведения отельного бизнеса в Египте — очень часто земля под гостиничную застройку отдается и покупается за символическую цену. Да, сегодня земля в Хургаде и Шарм-эль-Шейхе достаточно дорога, поскольку теперь это очень развитые территории и побережья фактически застроены. Но 15 лет назад квадратный метр тамошней земли стоил всего 15 долл. США. Уверен: в недалеком будущем серьезную конкуренцию Хургаде и Шарму составит Марсаалам, находящийся в 220 км от Хургады. Развитию этой потенциально очень мощной туристическо-рекреационной зоны уже дан старт: два года назад там открылся аэропорт, а квадратный метр земли пока стоит всего пять долл. США.

По мнению генерального менеджера InterContinental Resort & Casino Hurghada, Египет, сделав ставку на туризм, принял ряд очень грамотных и стимулирующих приток «туристических» инвестиций решений. Среди них — налоги, которые платят в Египте отельеры: они гораздо ниже европейских. Кроме того, сегодня турист в Египте может себя чувствовать в абсолютной безопасности. На улицах много полиции, в том числе и туристической, в гостиницах — очень жесткая система охраны. Поэтому турист может быть уверен: уж где-где, а в Египте его не обворуют, не снимут с него часы, не выхватят сумку, не угонят машину.

— Несомненно: власти Египта ведут очень последовательную протекционистскую политику в области туризма, — к разговору присоединяется генеральный директор международного туроператора TEZ TOUR в Египте Фатхи Осман. — Все объекты туристической инфраструктуры на первые десять лет работы освобождаются от всех налогов. Плюс на этот же период — никакой отчетности перед государством. В стране максимально облегчены условия кредитования, власти много внимания уделяют обустройству дорог. При строительстве отеля все необходимое оборудование из-за рубежа ввозится беспошлинно. Примечательно и то, что все инвесторы в Египте — и свои, и иностранные — работают на абсолютно одинаковых условиях и имеют совершенно идентичные льготы. Спрашиваете, как в Египте обстоят дела с коррупцией? Не спорю, коррупция существует везде. В среднем коррупционные издержки здесь составляют порядка пяти—семи процентов от стоимости проекта (для сравнения: в Украине порой доходит и до 50%. — П.С.), достаточно весомую роль играет фактор знакомства с власть имущими. Но в любом случае эти негативные явления — не нечто показательное и повсеместное. Иначе бы египетский туризм не был бы второй по доходности отраслью экономики страны, формирующей более трети бюджета государства…

Словом, не боги горшки обжигают. Была бы только пресловутая политическая воля да элементарная человеческая порядочность. Понимание, что заботиться на высоком государственном посту нужно о благе страны, а не о своем кармане. Иначе… Иначе уникальные украинские замки будут по-прежнему тихо разрушаться, а мегаполисы зарастать жуткими «грибами» торгово-развлекательных центров — их ведь строить гораздо выгоднее, чем восстанавливать древние архитектурные шедевры. Иначе мы долго будем ждать выхода на наш рынок крупных сетевых отелей — законодательная неурегулированность плюс аппетиты местных чиновников, по-видимому, отбили охоту работать в Украине даже у самых смелых. Иначе мы по-прежнему будем ездить отдыхать в «цивилизацию» вместо того, чтобы жить в ней…