Россию, наряду с ИГИЛ, начинают определять в ЕС как источник гибридных угроз - эксперт

В Европе постепенно приходят к пониманию того, чем угрожает нынешнее поведение Москвы их собственной безопасности. Недаром, хотя и с существенным опозданием, в ЕС начали не только говорить, но и четко идентифицировать "гибридные угрозы" и определять меры противодействия. Об этом в своей статье для ZN.UA пишет руководитель международных программ Центра глобалистики "Стратегия ХХІ" Виталий Мартынюк.

Так, в докладе Европарламента "Противодействие гибридным угрозам: сотрудничество ЕС-НАТО" от марта 2017 года указано, что "понятие гибридной угрозы наполнилось содержанием в отношении действий России в Украине и операций ИГИЛ далеко за пределами Сирии и Ирака". Следовательно, в ЕС Россию, наряду с ИГИЛ, уже начинают определять как причину гибридных угроз, отмечает эксперт.

Однако в ЕС все еще осторожно подходят к определению России как агрессора и источника гибридных угроз. Причина этого заключается в желании Брюсселя продолжать диалог с Россией. Это, в частности, подтвердила Высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини во время апрельской поездки в Москву: "Мы в ЕС всегда верим, что диалог - конструктивный, открытый диалог, честный диалог - является выходом. И это правильно также для соответствующего не только соседа, но и такого глобального игрока, как Россия", пишет Мартынюк.

"Поскольку ЕС четко не идентифицирует источники гибридных угроз, то и акцент ЕС в противодействии им делается на усилении собственных возможностей противостоять, а не на нейтрализации первопричин, что не полностью соответствует зафиксированному в Глобальной стратегии ЕС видении Евросоюза как глобального игрока", - говорится в статье.

Автор отмечает, что в Общем рамочном документе ЕС сделал правильное определение гибридных угроз, назвав их "объединением принудительной и подрывной деятельности, традиционных и нетрадиционных методов (т.е. дипломатических, военных, экономических, технологических), которые могут быть скоординировано использованы государственными или негосударственными субъектами для достижения конкретных целей, оставаясь на уровне ниже порога формально объявленной войны".

Мартынюк также пишет о том, что в отличие от ЕС, в Украине, уже четвертый год ценой собственных жизней и усилий противостоящей гибридной агрессии России, так и не были в официальных документахчетко идентифицированы понятия "гибридной войны" и "гибридных угроз", исключением является лишь Концепции развития сектора безопасности и обороны Украины в 2016 году.

В своей статье эксперт отмечает, что первоочередной в противодействии гибридным угрозам в ЕС признана информационная сфера. Ключевая задача - повысить уровень осведомленности общества о гибридных угрозах, что должно усилить его устойчивость в этом измерении. Для противодействия российской пропаганде ЕС создал Специальную группу "Стратком Восток", которая недавно запустила веб-сайт противодействия дезинформации.

В энергетической сфере как противодействие гибридным угрозам в Общем рамочном документе определена необходимость диверсификации источников и путей снабжения энергоресурсов в ЕС, прежде всего - развитие Южного газового коридора для поставок каспийского газа и создания хабов сжиженного газа, преимущественно в Северной Европе. О проекте "Северный поток-2" в этом важном документе ЕС не сказано ни слова. Это может свидетельствовать о понимании в ЕС на нормативно-правовом уровне, что "Северный поток-2" не гарантирует ЕС подлинную энергетическую диверсификацию.

В финансовой сфере ЕС обращает внимание на устойчивость банковско-финансовой инфраструктуры и противодействие финансированию терроризма и отмыванию средств. Впрочем, Евросоюз должен уделить больше внимания препятствованию финансирования гибридной агрессии РФ против него самого, как это сделали в США, предусмотрев в принятом в июле законе усиление антироссийских санкций против финансового сектора РФ.

Несмотря на попытку комплексного подхода ЕС к противодействию гибридным угрозам, это направление безопасности все еще рассматривается как набор мер тактического характера по противостоянию отдельно взятым рискам, преимущественно террористической и киберинформационной направленности, отмечает эксперт.

Но деструктивная в отношении ЕС политика России (чего только стоит скандал вокруг поставки турбин Siemens в оккупированный Крым) вынуждает Евросоюз идентифицировать Россию как источник гибридных угроз европейской безопасности, и с каждым обновленным документом ЕС в сфере безопасности эта тенденция проявляется все четче.

Подробнее о борьбе с гибридными угрозами в Европейском Союзе и в Украине читайте в статье Виталия Мартынюка "ЕС в противодействии гибридным угрозам и Украина: нечеткость в подходах" в еженедельнике "Зеркало недели. Украина".