Как бы не ТАК! Прогнозы штабов: ожидаемые результаты и технологии голосования 31 октября

В это воскресенье для миллионов украинцев решается многое: кто-то уверен, что на кону судьба страны, кто-то выбирает меньшее зло, кто-то борется за демократию, а кто-то отрабатывает кусок хлеба, подкинутый благодетелями за правильное голосование. Политтехнологи в избирательных штабах рассматривают электоральные эмоции как патологоанатом внутренности. Главный вопрос — будут ли выборы результативными?

Победа на выборах для специалистов имеет конкретную цену, потому что они несут ответственность не за игру, а за результат. Нет ничего удивительного в том, что уже сегодня в штабах имеются конкретные планы — что и как будет происходить в ходе голосования, какие скандалы и нарушения будут возникать, каким образом надо реагировать на прогнозируемые ходы конкурентов. Мы представим эти версии на основе официального и неофициального общения с представителями штабов.

Штабы основных противников — Виктора Ющенко и Виктора Януковича, а также Александра Мороза и Петра Симоненко (результаты которых также окажут серьезное влияние на итог выборов), уже примерно знают, какие неприятности и разочарования их поджидают в день голосования. Знают, что они смогут сделать для противодействия оппонентам и что не смогут. Каждый штаб достаточно объективно оценивает свои цели — тот процент голосов, который станет победой либо приемлемым результатом, и тот процент, который станет полным фиаско. И каждый штаб планирует свои действия, исходя из вероятности отмены выборов вообще.

В круге первом

У этих президентских выборов есть важное отличие от кампаний 1994 и 99-го годов. Судьба голосования зависит от первого тура. И от того, будут ли признаны его результаты. Позиции Януковича во многом зиждутся на энтузиазме и исполнительности местных властей. Глава администрации Президента Виктор Медведчук и Президент Леонид Кучма не позволили Виктору Федоровичу развернуть в масштабе всей страны избирательную структуру, сравнимую по влиянию с «Соціальним захистом» образца 99-го (хотя большинство бывших деятелей этой организации сейчас работают на Януковича). Основным проводником избирательных технологий премьера являются органы власти. Янукович не самостоятелен в выстраивании отношений с губернаторами и особенно с силовыми органами. В этом плане ему надо использовать передаточное звено администрации Президента. Система принятия решений — громоздкая, а стало быть, непрочная. Опора на властные структуры имеет для премьер-министра не только свои плюсы, но и минусы. Админресурс эффективен настолько, насколько уверен в победе своего кандидата.

Для Януковича и Ющенко чрезвычайно важно переиграть соперника именно в первом туре. Как отмечают наблюдатели обоих штабов, перевес над противником в первом туре с разрывом даже в три-четыре процента голосов как бы будет означать победу для лидера (Хотя многие уже забыли, что в 94-м году в первом туре победил Леонид Кравчук, а президентом во втором стал — Леонид Кучма). Высока вероятность, что даже незначительный перевес в один процент может оказать решающее влияние на настроения общества и, что принципиально, на настроение властей всех уровней. Очевидно, что большие и малые начальники с опаской ждут решения вопроса — удастся Ющенко выдержать в первом туре кумулятивное противодействие государственного аппарата или нет. Если Ющенко получает перевес вопреки всему, что против него применили, власть поймет, что она не всесильна. И одного этого сомнения может хватить, чтобы Янукович ко второму туру потерял шансы на успех. Это не Кучма образца 94-го, это выдвиженец госаппарата, и симпатии населения к Януковичу несомненны только в ряде восточных областей. Януковичу угрожает «синдром НДП» и бесславная участь Валерия Пустовойтенко, который провалил для партии власти парламентские выборы 98-го несмотря на все цирковые трюки и в результате потерял перспективу как самостоятельный политик. Сейчас в штабе Ющенко уверены: власть дрогнет еще в первом туре. Многочисленные командиры признают, что технологии власти нанесут большой урон рейтингу оранжевого кандидата. Однако оптимисты надеются, что хотя бы четыре-пять процентов преимущества в первом туре для Ющенко — это реально. Ряд людей ставит на более крупный счет. Впрочем, победой будет считаться даже преимущество в десятые доли процента.

Однако подобная теория может получить и обратный знак. Если преимущество в первом туре получает Янукович, это показывает, что по аппаратным понятиям он справился с задачей-минимум. Со всех сторон повыпрыгивают «победители». Власть покажет, что несмотря ни на что, несмотря на пресловутое общественное мнение, она может переломить хребет кому угодно и сила за Януковичем стоит реальная. Это значит, что часть населения действительно поверила в образ щедрого премьера, и этот образ будет дополнен новыми обещаниями и гарантиями неслыханных благ для сподвижников и электората. Власть пока пытается убедить себя и всех, что она пользуется доверием народа так, как это объясняют шаманы-социологи. Но этой вере нужна реальная основа. В любом случае отбивать обвинения в фальсификации результатов Янукович может только с позиции силы, с позиции кандидата, который правдами-неправдами, а занял-таки первое место. В штабе Януковича рассчитывают, что слаженная и синхронная работа по всем областям страны позволит команде подтвердить результатами рейтинги, экзит-полы и динамику голосования, которые уже подготовил Глеб Павловский с братьями по разуму. Виктор Федорович искренне надеется на трехпроцентный отрыв от Ющенко в первом туре и триумфальную победу во втором. Но мандраж никакими рейтингами не унять.

Для Александра Мороза и Петра Симоненко первый тур также имеет жизненное значение. С прицелом на парламентские выборы 2006 года сейчас будет прелюдия. Для штаба Мороза принципиально важно, чтобы власти не допустили выемки голосов морозовских избирателей, поскольку для дальнейших политических перспектив Александра Александровича в первом туре необходимо набрать десять-двенадцать процентов голосов (оптимисты твердо уверены даже в четырнадцати процентах). Победа, конечно, лучше, но цифра «двенадцать» позволит сохранить лицо и, скорее всего, обеспечит гарантированное преимущество перед Симоненко. Что дает основания для подобного оптимизма? Прежде всего, электоральная база социалистов находится в центральных областях, которые не столь жестко контролируются админресурсом. Еще один козырь — власти может быть невыгодно отнимать голоса у Мороза по сценарию 99-го. Успех социалистов позволит властям говорить о том, что далеко не вся оппозиция притесняется, и станет одним из элементов легитимизации результатов выборов. Власти выгодно, чтобы во втором туре Мороз не бросил все силы на поддержку Ющенко. А это несомненно произойдет, если результат обманет его ожидания. Безусловно, команда Мороза при любом раскладе не войдет в число фанатов Януковича, однако получение Морозом статуса «третьей силы» сохранит его самостоятельность и перспективы. А значит, сильного крена к Ющенко со стороны социалистов не произойдет. Они продолжат свою игру. Это также подтвердит наличие альтернативного оппозиционного центра в стране и значительно ослабит процесс перетекания голосов от Мороза к Ющенко во втором туре.

Для штаба Петра Симоненко первый тур также имеет жизненно важное значение. Если Симоненко набирает голосов меньше, чем Мороз, это чревато утратой статуса главной политической силы в левом политическом крыле. Петр Николаевич своим волевым решением проводил в ходе кампании чрезвычайно опасную стратегию для коммунистов как для радикально оппозиционной партии. Он по сути отказался вообще от персональной критики Януковича и от серьезного противодействия технологиям властей. Основные ресурсы были брошены на борьбу с конкурентами по оппозиции — Ющенко и Морозом. Такая гибкая тактика встретила недовольство в КПУ, поскольку, очевидно, обернется очень крупными потерями голосов в исконно коммунистических восточных областях. Организаторы кампании кандидата от власти откровенно говорят, что коммунисты станут для Януковича «донорами». Петр Николаевич железной рукой поддерживает дисциплину и свой авторитет в Компартии, но проигрыш Морозу может нанести ущерб его статусу. Это резко усилит внутрипартийную оппозицию. Это создаст предпосылки для перетекания кадров не только в лагерь победителей, но и в лагерь Мороза. Реалисты, близкие к штабу Симоненко, очень надеются, что десять-двенадцать процентов голосов получить все же удастся. Оптимисты убеждены, что у пенсионеров перед голосованием сработает рефлекс, и этот рефлекс снова принесет ну никак не меньше восемнадцати-двадцати процентов! Только такой результат, как задача-минимум, позволит уверенно говорить о победе над Морозом и позволит Петру Николаевичу сохранить респектабельность.

Парад технологий

Руководитель официального избирательного штаба Виктора Януковича Сергей Тигипко, пожалуй, не сильно лукавит, заявляя, что ему ничего не известно о применении админресурса на выборах. Сергей Леонидович фактически занимается только чистыми пиар-проектами и осуществляет представительские функции. Организационные и административные вопросы кампании, не столь публичные, сконцентрированы в другом месте — в кабинете вице-премьера (если кто еще об этом помнит) Андрея Клюева. И если для пиара и разработки стратегии широко привлекаются российские специалисты, то «полевыми работами» занимаются исключительно свои, украинцы, которые имеют опыт организации «эффективного» голосования еще с выборов 99-го.

Итак, какие основные избирательные технологии будут применяться? Мы будем, опять-таки, строить версии и не станем утверждать, будто кто-либо конкретно что-то нарушает. Новых теневых технологий штабы, а вернее, один штаб, не применит. Удивление может вызвать только масштаб.

Контроль над теми, кто считает. Очень важный фактор, который сыграет на выборах — контроль властей над местными избирательными комиссиями, а также ресурсы влияния в Центральной избирательной комиссии.

Технологические структуры одного кандидата контролируют все вопросы жизнедеятельности большинства избирательных комиссий. С помощью неофициальных договоренностей в руках одного штаба оказался контроль за большинством избирательных участков. Сотни строптивых сотрудников участковых и окружных комиссий получили лично в руки очень весомые аргументы. Оппозиция будет удивлена масштабом этой работы. По неофициальным данным, например, более 90 процентов участковых комиссий Киева в целом сориентированы на сотрудничество с одним из штабов. По каждому из участков этот штаб имеет детально разработанные проекты, сколько голосов и по какому кандидату там необходимо собрать. Плану взятия под контроль избирательных участков оппозиция противодействовать не смогла.

Теперь основной инструмент объявления результатов выборов находится в цепких руках властей. Это открывает дорогу различным сценариям. Возможно, где-то ради достижения результата комиссии заставят пойти на «мукачевский» вариант — когда цифра проголосовавших определяется степенью художественного вкуса тех, кто ретуширует ненужные показатели и рисует нужные. Возможен вариант «азербайджанский», или «принтерный» — когда ЦИК поутру готовит распечатку с сенсационными цифрами, вообще ничего не объясняя надоедливым наблюдателям.

Эти варианты имеют все предпосылки для использования если не в полном, то в усеченном объеме. На примере распределения руководящих должностей в территориальных избирательных комиссиях ЦИК показал, что результаты работы своей компьютерной системы ведомство Сергея Кивалова умеет весьма виртуозно интерпретировать. Очевидно, что дело отнюдь не в программистах. А в тех, кто оглашает результаты голосования. Оппозиция не могла взять под контроль работу Центризбиркома еще в легендарные времена Михаила Рябца, а сейчас, когда жонглирование динамикой голосования превратилось в высокое искусство, очевидно, что на этом поле власть также сможет нарастить свои показатели.

Снижение явки избирателей. Эта технология будет применена широко, поскольку она проста, не требует делать что-то откровенно противозаконное, может реализовываться даже неопытными исполнителями. По целому ряду регионов в ходе голосования в первом туре повторится сценарий 2002 года. По Киеву и западным областям Украины, где позиции Ющенко особенно прочны, наблюдатели зафиксируют серьезные проблемы в организации работы участков. Вполне вероятно, что кое-где в глухих местах местные избирательные комиссии могут вообще не собраться из-за отсутствия кворума. В густонаселенных пунктах могут возникнуть проблемы — очереди для желающих голосовать. Недостаточно просторное помещение, нехватка кабинок, и самое главное — недостаток избирательных урн. Поэтому, если избиратели не проявят сознательность и не проголосуют в первой половине дня, вечером перед закрытием участков в ряде регионов возникнет давка и ажиотаж.

Еще одним любопытным элементом снижения явки станут ошибки при составлении списков избирателей. Наблюдатели фиксируют огромное количество ошибок при составлении списков. В массовом порядке отмечается неверное написание фамилий, адресов. Избиратель, данные о котором в списке избирателей расходятся с паспортными, проголосовать не сможет. Вернее, сможет, но по решению суда. Потом, если захочет. По некоторым данным, власть, получив базу паспортных данных тех, кто подписался в поддержку оппозиционного кандидата, дала команду именно в паспортных данных этих людей делать ошибки…

Открепительные талоны. Многие наблюдатели полагают, что исход выборов могут решить избиратели, голосующие не по месту своего проживания. Отечественное избирательное законодательство ограничивает число таких пилигримов. Тем не менее открепительный талон превратился в очень серьезную проблему, которая существенно влияет на результаты выборов. В ходе недавних довыборов в парламент в некоторых округах до четверти избирателей получали открепительные талоны, причем массовое применение этой технологии может себе позволить только один кандидат — который располагает средствами влияния на власть. Эта технология уже обкатана во многих электоральных битвах, и в этой кампании она переживет один из пиков своего развития. Технология не требует высококвалифицированных исполнителей, но к ней желательно прилагать админресурс, лояльность избирательной системы, финансовые инструменты. Все это наличествует в избытке в одном из штабов. По мнению оппозиции, в день голосования произойдут массовые миграции населения — в основном заводских рабочих и шахтеров, которые в поисках симпатичной избирательной урны разъезжаются по всей стране. Открепительные талоны позволяют создать категорию «избирателей многоразового употребления». Разработка технологической цепочки позволяет провезти группу избирателей с открепительными талонами по целому ряду избирательных участков. Например, на парламентских выборах 2002-го студенты ряда военных вузов голосовали по два и даже по три раза! Причем людям популярно объясняли, в чью пользу должны быть заполнены бюллетени.

Вброс бюллетеней и «мертвые души». Скорее всего, станет одной из весомых избирательных технологий. Хотя и получит широкое применение в тех регионах, где есть уверенность, что такую операцию можно успешно осуществить. Массовый вброс бюллетеней — операция непростая. Она требует базовой информации о количестве избирателей на округе, которые не пойдут голосовать ни при каких обстоятельствах. Впрочем, такими данными располагает, к примеру, участковый милиционер. Но когда «мертвые души» вычислены, а в «лишних» настоящих избирательных бюллетенях нет недостатка, то такая технология успешно работает, и постоянно используется на украинских выборах.

Пирамида. Любимая технология украинских избирателей. Практика выборов показывает, что для сомневающихся в своем выборе граждан, особенно из пролетарских слоев, лучшим средством агитации является банкнота. Для президентских выборов эта технология очень сложная, однако ограниченное применение она найдет. В проблемных регионах руководители органов власти, государственные служащие среднего звена, а иногда и простые граждане по неофициальным данным, получают возможность подписать некий «социальный контракт». За поддержку одного из кандидатов гражданин может получить от десяти до ста долларов! Впрочем, пирамида не окажет решающего воздействия на результат голосования, поскольку применяется далеко не везде. К тому же идею правительства с надбавкой к пенсии нет никакого смысла перебивать какими-то еще выплатами.

Административный ресурс. Эффективность этого средства в условиях, когда власть далеко не монолитна, а в обществе преобладают оппозиционные настроения, не самая высокая. Тем не менее, местные власти демонстрируют одному из кандидатов свою огромную волю к победе. А это значит, что «разъяснительные» беседы с бюджетными служащими, призывы обеспечить требуемое количество голосов на определенных участках будут звучать.

Кандидаты против Медведчука

Очень забавным событием кампании станет борьба с разоблачением фальсификаций. В то время как оппозиция привлекает серьезные силы для сбора конфиденциальных сведений о нарушениях при голосовании, проводит работу со своими наблюдателями, власть также будет активно бороться с фальсификациями. Прежде всего — в Западной Украине. Международные наблюдатели с удивлением узнают, что там в списки избирателей внесено большое количество «мертвых душ» и что возможность голосовать получили люди, давно уехавшие за границу. Власть может предложить интересную теорию — секрет успеха Ющенко на Западе заключается в патриархальных ценностях и поддержке духовенства. Мол, священник скажет голосовать за Ющенко — бабульки соберут паспорта за всех родственников, которые уехали на заработки, и понесут голосовать. А местное начальство против воли земляков не выступит.

Но игра во взаимные обвинения в подтасовке результатов — это ерунда по сравнению с опасениями в штабах основных кандидатов, что выборы могут отменить вообще. На основании тех же массовых нарушений. И это главная технология фальсификации результатов выборов, которую сейчас оба штаба рассматривают как свою главную угрозу.

Интрига противостояния между Ющенко и Януковичем заключается в том, что их на самом деле объединяет одна мощная идея. Идея борьбы с влиянием главы администрации Президента Виктора Медведчука. В обоих штабах травят анекдоты о проколах конкурентов, но самые гневные обличительные тирады можно услышать по адресу Виктора Владимировича. Тезис Медведчука 2002 года — «Против эсдеков воюет вся страна» — уже давно из шутки превратился в руководство к действию. Более того, после решения иммиграционной службы США не выдавать въездную визу Григорию Суркису стало очевидно, что против Медведчука воюет уже не только эта страна. Штабы Ющенко и Януковича подозревают администрацию Президента в подготовке сценария срыва выборов. Обе структуры с подозрением относятся к действиям правоохранительных органов в день голосования. Януковича отмена выборов может устроить только в одном случае — при безоговорочной победе Ющенко. Хотя и при данном сценарии очевидно, что роль «фронтмэна» команды Кучмы Януковичу придется уступить более «послідовному» и более «надійному».

Очень точно отметил тенденцию общности интересов двух штабов Игорь Грынив, украинский политтехнолог, работающий в команде Виктора Ющенко:

«Я считаю, что большой ошибкой является наличие со стороны двух основных кандидатов — Ющенко и Януковича — организованных сил, способных оказать непрогнозируемое влияние на ситуацию. Существует несколько центров влияния и существует конфликт интересов внутри структуры как у Януковича, так и у Ющенко. Непонятно, как будет развиваться ситуация, если события в день голосования пойдут по пути деструктивного конфликта. Кто станет тогда антикризисным менеджером?»

У первого тура голосования 31 октября будет много определений. Для кого-то из кандидатов это будет тур победы, для кого-то — тур реванша, для кого-то голосование откроет перспективы, для кого-то закроет. Эти выборы, безусловно, станут очередной вехой и в развитии специальных теневых избирательных технологий. Но для штабов основных кандидатов главным парадоксом является то, что против главной технологии фальсификации — отмены выборов они, если хватит ума, по мере сил будут бороться вместе.