В год по ступеньке? Украина поднялась на одну позицию в мировых координатах человеческого развития

Программа развития ООН (ПРООН) в конце ноября представила очередной, уже 18-й, ежегодный «Доклад о развитии человека 2007/2008», включая и его русскоязычное издание. Его презентация проходила в большинстве стран мира. В Бразилии его представлял совершающий поездку по странам Латинской Америки Генеральный секретарь ООН г-н Пан Ги Мун. А в Киеве с основными положениями этого документа представителей СМИ познакомил координатор системы ООН и постоянный представитель ПРООН в Украине г-н Френсис М. О’Доннелл. Как и в предыдущие годы, это солидное 385-страничное издание состоит из двух частей. Первая — текстовая на 220 страницах — носит название «Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделенном мире» и посвящена глобальной и крайне актуальной для всех стран мира проблеме. Вторая, с которой «ЗН» уже на протяжении нескольких лет старается знакомить своих читателей, включает 35 таблиц со статистическими данными по социально-экономическому развитию 177 стран, регионов, групп.

Из таблиц второй части докладов ПРООН наибольший интерес для общественности, СМИ и органов власти представляет обобщающая таблица индекса развития человеческого потенциала (его еще называют индексом человеческого развития). В ней по специальной формуле сведены воедино четыре важнейших показателя: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень грамотности взрослого населения (в возрасте 15 лет и старше), совокупный валовой коэффициент охвата населения средним и высшим образованием и оценка в долларах США показателя ВВП на душу населения по паритетам покупательной способности (ППС) национальных валют.

Этот индекс охватывает почти все страны мира, за исключением 15 наиболее мелких (таких, как Андорра, Лихтенштейн, Тувалу), а также тех, по которым отсутствуют сколько-нибудь достоверные статистические данные (Афганистан, Ирак, КНДР, Сомали). Учитывая, что обобщаются данные не только по развитым, но и по развивающимся странам, в индекс включен не слишком актуальный для Украины и почти всех развитых стран, но первостепенный для развивающихся государств показатель грамотности населения. В большинстве развитых стран этот показатель даже не включается в программы национальных переписей населения, которые служат основой для его определения, и условно принимается для них в 99,0%.

Очевидно, что в этом индексе нет таких далеко не второстепенных показателей, как уровень занятости (или безработицы) и, например, политической свободы. Но первый из них очень трудно определить во многих развивающихся странах, а второму затруднительно найти количественное выражение.

В сводном индексе четыре упомянутых компонента (субиндексы) сводятся в общий по специальной формуле. Теоретически он может колебаться по странам в интервале от 1,000 до 0,000. Но фактически по расчетам за 2005 год, помещенным в этом докладе, он колеблется между 0,968 (Исландия и Норвегия) и 0,336 (Сьерра-Леоне). Места стран (рейтинг) приводятся в убывающем порядке их сводных индексов.

Вообще-то, все же более значима величина индекса, а не рейтинг стран. Места более важны, скажем, на Олимпийских играх или первенстве мира по футболу. Но на практике, особенно в СМИ, внимание сосредоточено чаще на рейтинговых показателях. Страна может по рейтингу занимать, например, 25-е или 35-е место, но если ее индекс отличается от индекса страны, лидирующей в этом рейтинге, на 2—3%, то общие показатели человеческого развития в этих странах практически одинаковы.

В таблице приводятся взятые из последнего доклада ПРООН компоненты сводного индекса по Украине, странам с наиболее высокими и низкими индексными показателями, нашим соседям, наиболее крупным развитым и развивающимся странам, а также мировые и некоторые групповые итоги.

Впервые за семь последних лет сменился рейтинговый «лидер» по ИЧР. Исландия возглавила рейтинг, а Норвегия, которая занимала первое место в течение шести лет, переместилась на вторую позицию. Хотя обе эти страны имеют одинаковый коэффициент ИЧР — 0,968, но при равенстве «очков» ПРООН отдает приоритет той стране, у которой выше показатель продолжительности жизни. Видимо, если бы существовала возможность определять компоненты этого индекса более точно, то на первой позиции был бы Люксембург, занимающий 18-ю рейтинговую позицию. Эта страна имеет очень высокий показатель душевого ВВП (по паритетам покупательной способности) — 60220 долл. США — за счет банковского сектора экономики. Это примерно в полтора раза выше, чем в Исландии и Норвегии. Но значительная часть студентов Люксембурга с его полумиллионным населением вынуждена обучаться в вузах соседних стран, ибо при такой небольшой численности населения невозможно обеспечить образовательный процесс по всем необходимым для страны специальностям. Поэтому показатель валового охвата обучением в Люксембурге ниже, чем в соседних странах с большей численностью населения — Франции, Германии, Бельгии, Нидерландах.

Украина по сравнению с предыдущим годом «продвинулась» на одну рейтинговую позицию — с 77-го на 76-е место. Ее соседи — сверху (75-я позиция) Колумбия, в основном известная у нас по хорошему кофе и масштабной наркомафии. А снизу (на 77-й позиции) вообще малоизвестное Самоа с крохотным двухсоттысячным населением. Эта страна незначительно уступает Украине по показателю душевого ВВП, но продолжительность жизни в ней на три года больше, чем у нас.

Украина, имея очень высокий показатель грамотности взрослого населения и неплохой показатель валового охвата обучением (в 1,3 раза выше среднемирового), незавидно смотрится на мировом фоне по душевому ВВП — всего 6848 паритетных долларов. Это, к глубокому сожалению, на 28% ниже даже среднемирового показателя. В 2005 году ВВП в Украине не достиг еще даже 2/3 (только 62,7%) уровня докризисного 1990-го. И по этому важнейшему макроэкономическому показателю мы находимся, по данным ПРООН, на незавидном 85-м месте.

Ненамного лучше у нас и показатель продолжительности жизни. Она у нас по данным, приводимым ПРООН, составляет лишь 67,7 лет. Это несколько меньше, чем не вызывающие сомнений наши национальные показатели — 68,0 лет. Уже в 11 странах мира продолжительность жизни превышает 80 лет, еще в 36 странах она находится в интервале между 75,1 и 80,0 годами и в 50 — между 70,1 и 75,0. Мы по этому показателю даже с учетом наших национальных данных лишь на 110-м месте. Из стран Европы показатель продолжительности жизни ниже, чем в Украине, лишь в России (65,0 лет).

В заключение хотелось бы высказать пожелание, чтобы Представительство ПРООН в Украине возобновило подготовку национальных докладов о человеческом развитии. А их подготовка не определялась личным отношением к их изданию меняющихся через несколько лет представителей ПРООН в нашей стране. Ранее национальные доклады публиковались ежегодно, и Украина была одним из пионеров в их подготовке. Но в последние годы эта работа приостановилась без каких-либо объективных причин, хотя большинство соседних с Украиной стран регулярно продолжают их выпускать. Среди них, пожалуй, следует выделить очень хорошие национальные доклады Польши.

Зная заранее, какой будет тематика следующего доклада о человеческом развитии ПРООН, можно было бы подробно осветить его в национальном докладе, а также включить другие актуальные разделы. Принципиально значимо, что национальные доклады готовятся неправительственными организациями и экспертами, что по многим аспектам позволяет давать в них более объективное, сбалансированное, разностороннее и, при необходимости, более критическое освещение затрагиваемой проблематики.