Почему Украина оказалась на 78-м месте в мировом индексе человеческого развития

Программа развития ООН (ПРООН) опубликовала очередной, уже 15-й по счету «Доклад о развитии человека». На сей раз — за 2005 год. Обычно эти доклады представляются в середине июля. Однако нынешний вышел позднее и приурочен к юбилейной, 60-й сессии ООН. На сессии, в работе которой принимали участие главы государств и правительств стран—членов этой международной организации, в том числе и президент Украины Виктор Ющенко, были, в частности, подведены пятилетние промежуточные итоги выполнения Декларации тысячелетия — документа, определяющего общемировые цели в области развития на пятнадцатилетний период.

Как известно, ежегодные доклады ООН состоят из двух основных частей. Первая посвящается одной из актуальных проблем человеческого развития. На сей раз — это тема международного сотрудничества, помощи, торговли и безопасности в мире неравенства. Во второй части собраны статистические приложения по странам и регионам мира по этой проблематике. Однако наибольший интерес представляет сводная таблица, определяющая обобщающий индекс человеческого развития и ранжировку в нем стран мира.

«ЗН» довольно подробно освещало место Украины по этому индексу согласно Докладам 2001 и 2004 годов. Тем более интересно вернуться к данной теме с учетом самых свежих данных.

Индексы человеческого развития ПРООН (ИЧР)

Наибольший интерес общественности, СМИ, других пользователей вызывает сводный индекс человеческого развития. Он состоит из четырех компонентов: продолжительности предстоящей жизни при рождении, показателя грамотности взрослого населения, валового охвата всеми видами обучения и душевой величины ВВП по паритетам покупательной способности (ППС).

В индекс буквально «просятся» и другие составляющие, например, показатели занятости (или безработицы) или, скажем, политических свобод, однако… Их невозможно количественно выразить, а по занятости-безработице нет более или менее надежных данных во многих развивающихся странах, особенно африканских, с преимущественно натуральным, нетоварным сельским хозяйством.

Добавим, что показатель грамотности важен для развивающихся стран. А для развитых он уже давно неактуален и не включается в программы национальных переписей населения. Поэтому по ним он условно определен в 99,0%. Грамотность определяется для взрослого населения (15 лет и старше).

Валовой показатель охвата обучением представляет соотношение обучающихся в учебных заведениях первого-третьего уровней (в трактовке ЮНЕСКО), независимо от возраста обучающихся, к возрастным контингентам, которые обычно учатся. В разных странах это возрастные группы от пяти-семи до 22—25 лет. Этот показатель может быть больше 100%: в развивающихся странах — когда неграмотные взрослые учатся читать и писать, а в развитых — когда часть дипломированных специалистов получает второе образование. В последние годы эта тенденция получения второго, третьего высшего образования все больше распространяется в ряде западноевропейских государств.

В индексе ПРООН четыре компонента по специальной формуле сводятся в один общий индекс. Теоретически он может иметь максимальное значение в 1,000, а минимальное — в 0,000. Фактически все страны располагаются по нему в убывающем порядке, и наибольшее внимание привлекает их место в индексе, а не его абсолютное значение. Хотя, конечно, более важны абсолютные значения. Ведь если страна занимает 25-е или 35-е место, а абсолютное значение ее индекса лишь на 3—5% меньше, чем у первой по рейтингу, то общие показатели человеческого развития в них практически одинаковы.

В таблице приводятся данные по Украине, соседним с ней странам, крупнейшим западным и развивающимся странам, мировые и некоторые групповые итоги по общему индексу и его компонентам. В последние годы ИЧР определяется по неизменной методологии и охватывает 177 стран мира.

Лидером по общему ИЧР уже несколько лет является Норвегия. Страны ОЭСР лидируют по всем компонентам индекса, особенно по ВВП на душу населения. По этому компоненту наиболее высокий показатель у Люксембурга — аж 62298 долл. — во многом за счет очень развитого финансового сектора. И быть бы Люксембургу уже много лет на первом месте, но его тянет вниз относительно низкий показатель по валовому охвату обучением. В этой небольшой стране с всего лишь полумиллионным населением объективно невозможно осуществлять подготовку специалистов по всем специальностям. И его жители вынуждены учиться в университетах соседних стран: Франции, Германии, Бельгии.

Среди 25 стран, занимающих первые позиции в ИЧР, в восьми продолжительность жизни превышает 80 лет. Она наиболее высока в Японии — 82,0 и в Гонконге — 81,6 года. Самый высокий показатель валового охвата обучением в Великобритании — 123%. А последние 24 места по ИЧР без какого-либо исключения занимают африканские страны. Самый низкий душевой ВВП в Сьерра-Леоне — 548 долл., наименьшая продолжительность жизни в Свазиленде — только 32,5 года, а самый низкий процент грамотности в Буркина-Фасо — лишь 12,8%.

Украина в индексе

Наша страна была впервые включена в расчеты ИЧР в Докладе за 1993 год. Тогда, по расчетам за 1990 год, она занимала вполне приличное 45-е место, а абсолютное значение сводного индекса равнялось 0,844. Десятилетний кризис обусловил резкое сокращение показателей среднедушевого ВВП и ощутимое сокращение продолжительности жизни. А самые худшие рейтинговые показатели у нас пришлись на 1995 год (Доклад 1998 года) — 102-е место.

С выходом из кризиса, началом экономического роста положение Украины в ИЧР из года в год понемногу улучшалось, и в прошлогоднем Докладе мы были на 70-м месте с индексом 0,777. А последний, 2005 года, Доклад преподнес нам совершенно неожиданный сюрприз. Вместо прогнозируемого улучшения и подъема на две-пять ступенек, Украина оказалась на 78-м месте с индексом 0,766.

Причина этих малоприятных изменений связана с компонентом продолжительности жизни. В прошлом докладе она была по Украине представлена цифрой 69,5 года, а в последнем за 2005 год — резким снижением до 66,1 года, то есть за один календарный год произошло снижение этого очень консервативного показателя на 3,4 года. Для нормальных (невоенных) условий подобное вряд ли возможно в любой стране.

По новой версии, продолжительность жизни в Украине оказывается даже ниже среднемировой величины — 67,1 года. Это вдобавок к тому, что наш среднедушевой показатель ВВП ровно на треть ниже среднемирового: у нас — 5451, средний по миру (включая Африку) — 8229 долл.

Приводимые по Украине данные совершенно ошибочны и определенно не соответствуют действительности. К сожалению, ПРООН берет их не от национальных статистических служб, а из довольно сомнительных оценок, содержащихся в демографических прогнозах Департамента народонаселения Секретариата ООН. Такой путь, конечно, проще, но далеко не лучше для определения этого важнейшего компонента человеческого развития.

Что касается показателя продолжительности жизни по Украине, то можно без каких-либо сомнений утверждать, что он уже десятки лет очень надежен и рассчитывается с очень большой точностью. Можно добавить, что существенный вклад в общемировую методику определения средней продолжительности жизни еще в начале прошлого века внес выдающийся украинский демограф, академик М.Птуха.

В Украине за последние десятилетия продолжительность жизни вообще никогда не снижалась до 66,1 года. Если самый высокий показатель у нас был в 1995—1996 годах — 71,6, то самый низкий — 67,2 — в 1994—1995 годах. Продолжительность жизни в Украине в 2001—2002 и в 2002—2003 годах составляла 68,2 года. Точно такой же показатель был и в 2003—2004-м. А средние показатели для 2002-го равнялись 68,15, а в 2003 году — 68,2 года. Наш показатель в прошлогоднем докладе за 2002 год был завышен на полтора года, а в последнем докладе серьезно занижен на 2,2 года. Чтобы исключить подобные неточности и ошибки, статистикам ПРООН достаточно было по электронной почте запросить сведения по этому показателю от стран, по крайней мере, имеющих надежные данные по этому компоненту индекса.

Вообще это далеко не первая серьезная неточность в определении индексов применительно к нашей стране. Уже в первом представлении ИЧР Украины в Докладе 1993 года выходило, что у нас 5% неграмотного населения (то есть один из 20 не мог ни писать, ни читать). И эти цифры фигурировали в двух последующих докладах…

Ошибки в таких влиятельных публикациях, как доклады о человеческом развитии, безусловно не способствуют формированию имиджа Украины в мире. И, наверное, Представительству Украины при ООН и нашему Госкомстату необходимо обратить на это внимание ПРООН. Тем более что в прошлом году Украину избрали в Комиссию ООН по народонаселению и развитию, а буквально несколько дней назад руководитель Госкомстата Украины А.Осауленко указом президента был назначен представителем нашей страны в этой Комиссии, которая курирует работу департамента народонаселения Секретариата ООН.

Определенные сомнения вызывает и практика расчетов показателей валового охвата обучением. Наша статистика, как и статистика большинства других стран, его не рассчитывает. Надо подумать, как, скажем, не упустить лиц (своего рода стахановцев), которые получают второе, а то и третье образование. А ведь у нас это уже далеко не единичное явление. Помнится, что, приводя в начале года биографии новых губернаторов, «ЗН» сообщало, что некоторые из назначенных на эти должности имеют по три диплома о высшем образовании.

Наконец, следует еще и еще раз остановиться на показателях среднедушевого ВВП. В индексе ПРООН он определяется по паритетам покупательной способности, которые существенно отличаются от официальных валютных курсов. Паритетный душевой ВВП в Украине в 2003 году определен в индексе в 5491 долл., а в национальной валюте он равнялся 5591 грн. То есть соотношение «гривня — паритетный доллар» составляло 1,1018 (в 2002 году — 0,962) при официальном среднегодовом курсе гривни к доллару 5,3327, а в 2002-м — 5,3266. Разница почти в пять раз...