КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПРИЗНАЛ НЕКОНСТИТУЦИОННЫМ ИНСТИТУТ ПРОПИСКИ

Это решение огласили на этой неделе на заседании суда. В решении КСУ записано, что Положение о паспортной службе органов внутренних дел, касающееся прописки (выписки), в соответствии с которым паспортная служба органов внутренних дел применяет в качестве общего правила разрешительный порядок выбора лицом местожительства, не соответствует Конституции Украины (положение было утверждено постановлением Кабинета министров Украины от 10 октября 1994 г.). Положение теряет силу со дня принятия этого решения Конституционным судом Украины — 14 ноября. Решение КС обязательно для выполнения на территории Украины, окончательно и обжалованию не подлежит. Как прокомментировал решение инициатор конституционного рассмотрения Александр Лавринович, отныне каждый гражданин имеет право свободно выбирать местожительство. Это позволит гражданам, на законных основаниях находящихся на территории Украины, пользоваться всеми социальными правами. Однако реально непрописанный гражданин Украины уже завтра проснется не свободным. КСУ указал, что обеспечение выполнения этого решения возлагается на Кабинет министров, который должен изменить соответствующие нормативные акты, и Верховную Раду Украины, которая должна принять закон о регистрации граждан. Хотя похоже на то, что до принятия закона, регламентирующего порядок регистрации граждан, мало что изменится. В частности, по словам председателя Центральной избирательной комиссии Михаила Рябца, упразднение института прописки никоим образом не повлияет на работу ЦИК. Он указал, что Закон о выборах народных депутатов не содержит ссылок на институт прописки, в законе «четко очерчено понятие местожительство». Кроме того, сказал М.Рябец, «закон дает исчерпывающий перечень документов, на основании которых гражданин может получить избирательный бюллетень», в законе предусмотрено, что за 20 дней до выборов каждый гражданин по месту формирования списка (на избирательном участке) может получить открепительный бюллетень, с которым сможет проголосовать «в любом месте».

По словам Александра Лавриновича, соответствующие изменения Кабмин должен утвердить оперативно, ведь отныне каждый гражданин, чье право на свободное перемещение и выбор местожительства, а следовательно и возможность пользоваться всеми связанными с этим социальными благами, будет нарушено, может обратиться в суд общей юрисдикции. Решение КСУ позволяет обжаловать действия уже конкретного должностного лица. Госсекретарь Минюста считает, что парламент вернется к рассмотрению предложенного им закона о регистрации граждан еще до истечения срока своих полномочий. С другой стороны, для приведения приказов МВД и постановлений Кабмина в соответствии с Конституцией Украины остается не так много времени. Ведь согласно летнему распоряжению Президента Украины, именно до 1 декабря исполнительная власть должна очеловечить подзаконные акты, касающиеся института прописки-регистрации граждан.