С тех пор, как президент Владимир Путин отдал приказ российским войскам совершить полномасштабное вторжение в Украину, реакция стран НАТО была сосредоточена на том, как лучше закончить войну на земле, что означало необходимость отправить на помощь Вооруженным Силам Украины танки, ракетные системы, артиллерию и обеспечить обучение украинских солдат. Неплохо для организации, которой, как заявил в 2019 году президент Франции Эммануэль Макрон, грозит "смерть мозга". Но агрессия России не ограничивается полем боя на земле, пишет CNN.
Неконвенционная война
Еще до полномасштабного вторжения чиновники НАТО отмечали рост неконвенциональных военных действий, направленных на Украину и другие западные цели. С начала войны Кремль использовал дезинформацию, ограничения на энергоносители и кибератаки на инфраструктуру, чтобы оправдать и продвинуть свою войну.
"Оружие, по самому широкому определению, это то, что вы можете использовать, чтобы заставить кого-то сделать то, что вам нужно. Вы можете приставить пистолет к его голове, вы можете шантажировать его, вы можете распространять дезинформацию, чтобы настроить других против него, или вы можете отключить энергию в его доме", – сказал CNN Дэвид ван Вил, помощник генерального секретаря НАТО по новым вызовам безопасности.
Например, Россия активно продвигала миф о том, что НАТО пообещал не расширяться на восток после распада СССР, и некоторые граждане верили в это.
В прошлом году российская кибератака вывела из строя немецкие ветряные электростанции.
В Украине Россия использует энергетику в качестве оружия против западных союзников.
Расходы НАТО на оборону
С самого начала войны основное внимание Запада было сосредоточено на расходах на оборону. Не секрет, что подавляющее большинство союзников по НАТО в течение многих лет не достигали целевого показателя в 2%, что давно возмущает чиновников брюссельской штаб-квартиры НАТО.
Возможно, западные страны стали настолько самодовольными в постсоветскую эпоху, чувствуя, что они выиграли холодную войну.
"Страны, далекие от вторжения, считали, что их спасет расстояние, и они могли продолжать игнорировать растущую актуальность инвестиций в жесткую безопасность", – говорит Кейр Джайлс, старший научный сотрудник лондонского аналитического центра Chatham House.
"Расходы в размере 2% ВВП на оборону должны были стать базовым уровнем – минимально допустимым уровнем оборонного бюджета. Но даже заявления некоторых стран о достижении 2% не гарантируют того, что данные деньги тратятся правильно и полностью обеспечивают безопасность", – добавил Джайлс.
Отношение к кибербезопасности
Эта инерция также сдерживает способность Запада противостоять кибер- и другим неконвенционным угрозам со стороны противников, включая Россию и Китай. Для тех, кто работает в этих областях, не стало сюрпризом, что Россия успешно вмешивалась в выборы других стран и что Китай успешно распространял дезинформацию в западных странах во время пандемии.
Питер Кэддик-Адамс, бывший официальный историк НАТО, объясняет, что странам, не находящимся в состоянии войны, крайне сложно вести себя так, как будто они находятся в состоянии войны. Этот военный менталитет является ключевым при борьбе с угрозами, которые не стоят на земле, но являются столь же агрессивными и существуют в местах, которые труднее заметить.
"НАТО может развиваться настолько быстро, насколько члены готовы вкладывать средства. Если вы – демократическая страна мирного времени, то очень трудно перестроиться на такой лад и контратаковать неконвенциональные атаки противника. Если вы не находитесь в состоянии войны, то существует предел того, что вы и ваша общественность готовы потратить на то, чего не видно на поверхности", – сказал он.
Инновационный фонд НАТО
НАТО использует июльский саммит, чтобы показать свою готовность к вызовам будущего.
Планируется презентация Инновационного фонда НАТО – проекта, который объединит 23 членов НАТО с частным бизнесом в технологическом секторе. Страны-участницы станут ограниченными партнерами, что означает, что они не будут стремиться к получению контрольных пакетов акций компаний и позволят компаниям продолжать работу с другими инвесторами.
"Ранее инновации приходили из оборонного сектора. Например, GPS и Интернет. Но сейчас мир вокруг этого полностью изменился. Инновации исходят от стартапов и академических экосистем, а не от крупных компаний или правительств", – сказал ван Вил.
Инновационный фонд – это второй крупный план НАТО по борьбе с нетрадиционными и новыми угрозами, который будет запущен в этом году. 19 июня свою первую программу испытаний запустил Оборонный инновационный акселератор для Северной Атлантики (DIANA).
Поможет ли это лучше подготовить Запад к следующему десятилетию? Китай становится все более враждебным, и нет уверенности в том, чем закончится война России в Украине, и выйдет ли она за пределы Украины. А если война все-таки закончится, есть ли риск, что союзники вернутся к своей прошлой беспечности?
Джайлс утверждает, что НАТО имеет дело с последствиями десятилетий, когда ее члены "имели роскошь притворяться, что проблема обороны и безопасности исчезла". Вторжение России "должно было доказать, вне всяких сомнений, что Европа находится под угрозой и должна инвестировать в свою защиту, как в плане обычной, так и нетрадиционной безопасности", – сказал он.
И хотя сейчас политики обещают возобновить расходы и внимание, он опасается, что убедить общественность в том, что это необходимо, даже после Украины, – это "фантазия, которая, похоже, не под силу большинству западных политиков".
"Украина стала плацдармом для экспериментов НАТО"
Каддик-Адамс говорит, что Украина дает НАТО возможность доказать, что альянс может действовать эффективно, не ввязываясь в войну, что позволит его членам более спокойно относиться к расходам в будущем.
"Украина стала плацдармом для экспериментов НАТО в этой неконвенциональной области. Не трогая Россию, НАТО позволил Украине попробовать некоторые вещи, которые хотел бы сделать сам, но политически не может. Это отвечает на многие вопросы о поддержке огня войны или беспокойстве Германии, но в военном отношении – это возможности", – сказал он.
Легко забыть, как совсем недавно Макрон сделал свои комментарии о "смерти мозга" НАТО. То, как альянс был застигнут врасплох путинской эскалацией, может придать этому мнению некоторую убедительность.
Но единство альянса было одним из наименее ожидаемых и наиболее желанных аспектов реакции Запада на войну в Украине. А относительная стабильность политики внутри альянса создала для НАТО возможность попробовать что-то новое и получить на это деньги.
Однако чиновники также осознают, что такой коллегиальный подход не может продолжаться вечно. И некоторых больше всего беспокоит не неизвестность того, как долго продлится война и как долго западные страны будут сохранять к ней интерес. Многие думают о перспективе проведения выборов по всему альянсу, на которых вопрос Украины может стать одним из главных – включая гонку за Белый дом в 2024 году.