На прошлой неделе президент США Джо Байден подписал закон о выделении помощи Украине, но ей все еще нужен среднесрочный план финансирования. Центральное место в нем должно занять привлечение замороженных активов Центробанка России для выплаты компенсации за нанесенный ущерб.
В сочетании с обязательствами других стран, последнего пакета помощи США, который в большинстве своем обеспечит деньги на оружие и обучение войск, должно хватить Киеву примерно до конца следующего года. Но в конце 2025 года у Украины снова может закончиться оружие. Даже если Джо Байден будет переизбран на пост президента США, ему, возможно, будет трудно добиться от Конгресса выделения дополнительных средств. А если в Белый дом вернется Дональд Трамп, американская поддержка Украины станет еще маловероятной, считает Reuters.
Агентство отмечает, что Украине нужен многолетний план финансирования, который имел бы несколько преимуществ. Прежде всего он даст определенную гарантию от политических колебаний в США. Он также укрепит моральный дух украинцев и даст западным производителям оружия больше уверенности в необходимости наращивания производства.
Расчеты Владимира Путина тоже могли бы измениться, если бы он считал, что Украина сможет продержаться еще много лет. Сколько Киеву понадобится в будущем зависит от того, как он будет действовать.
"Оборонительная кампания обойдется дешевле, чем попытка выгнать Россию с больших территорий. Но, учитывая, что Кремль наращивает военные расходы, Украине в будущем, вероятно, понадобится не менее столько же в год, сколько выделили союзники на 2023 год — 88 миллиардов евро", — пишет Reuters.
Согласно данным Кильского института, к концу февраля союзники Украины — в основном Европейский союз — взяли на себя обязательства, но еще не выделили 103 миллиарда евро. Добавьте к этому пакет США, эквивалентный 57 миллиардам евро, и Украина, вероятно, получит достаточно помощи, чтобы выстоять до конца 2025 года.
Главный способ получить гораздо больше денег для Украины — мобилизовать замороженные российские активы на сумму около 320 миллиардов долларов. Идеи по этому поводу таковы: конфискация активов; использование их для обеспечения кредита, который западные страны предоставят Украине или передача Киеву процентного дохода, которые приносят эти обездвиженные деньги.
США продвигают план привлечения денег для Киева путем капитализации накапливающихся в Euroclear процентных платежей. Если страны гарантируют выплату процентов по активам в течение десяти лет, то они смогут собрать от 30 до 40 миллиардов евро. Хоть это и поможет, но не изменит ситуацию, поскольку будет финансировать Украину менее полугода. Однако получить для Киева 320 миллиардов долларов — это совсем другое дело. Это позволит финансировать боевые действия, по меньшей мере, до конца 2028 года.
Хотя у Байдена теперь есть полномочия арестовать российские средства, только около 5 миллиардов долларов из них находятся в США. Поэтому более реалистичной альтернативой является синдицированный репарационный кредит. Украина заложит свои требования по возмещению убытков со стороны России синдикату союзников в обмен на кредит. Если Москва откажется выплачивать убытки, союзники смогут использовать замороженные активы России для погашения кредита. С юридической точки зрения это более надежный способ, чем конфискация.
Напомним, что газета Financial Times рассказала, что на самом деле означает новую помощь для Украины от США. Проблемы с живой силой должны быть решены, поскольку новобранцы не столкнутся с перспективой отправления в бой с недостаточным количеством боеприпасов.