В Украине действует военное положение из-за полномасштабного вторжения России. В настоящее время право на выезд из страны для мужчин ограничено. Некоторые из них смогли уехать из страны на законных основаниях, но не вернулись в установленный законом срок. Среди них мужчины, сопровождавшие больных детей и родных, а также водители, возившие гуманитарные грузы.
Адвокат Богдан Пересада объяснил, что ждет таких мужчин. Он напомнил, что правила выезда граждан Украины за границу регулируются Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.1995 г. №57 «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины».
На сегодняшний день в Правилах есть пункт 2-8, которым установлено, что в случае введения в Украине военного состояния пропуск водителей, осуществляющих перевозку медицинских грузов, грузов гуманитарной помощи автомобильными транспортными средствами для нужд Вооруженных Сил, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также население Украины через государственную границу осуществляется уполномоченными должностными лицами Госпогранслужбы при наличии соответствующих решений о выезде за пределы Украины, выполнении правил пересечения государственной границы Украины и при наличии информации о лице в соответствующей информационной системе, администратором которой является Укртрансбезопасность.
Решение о выезде за пределы Украины водителей, осуществляющих перевозку для нужд Вооруженных Сил, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также медицинских грузов, грузов гуманитарной помощи автомобильными транспортными средствами принимается Мининфраструктуры или областными, Киевской городской военными администрациями при наличии соответствующего обоснования относительно объемов грузов и количества транспортных средств, необходимых для их перевозки, в письмах любого из таких органов, предприятий, учреждений, организаций, заведений:
- военных, правоохранительных органов;
- военных администраций;
- медицинских учреждений;
- отправителей или получателей гуманитарной помощи.
Решение о выезде за пределы Украины, которое дает возможность пересечения государственной границы, принимается сроком не более шести месяцев. Лица, указанные в абзаце первом этого пункта, могут непрерывно находиться за границей не более 30 календарных дней со дня пересечения государственной границы.
В случае превышения сроков пребывания лиц за границей и/или изменения целей выезда за границу, установленных настоящим пунктом, Мининфраструктуры и военные администрации отменяют свое решение о выезде за пределы Украины соответствующих лиц в течение семи рабочих дней с момента установления фактов указанных нарушений.
В случае неподтверждения цели поездки уполномоченные должностные лица Госпогранслужбы отказывают лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, в пересечении государственной границы в порядке, определенном частью первой статьи 14 Закона Украины "О пограничном контроле" 1710-17.».
Таким образом, настоящим пунктом предусмотрено, что в случае превышения срока пребывания за границей соответствующая военная администрация или Мининфраструктуры отменяет свое решение о выезде за пределы Украины соответствующего лица.
Также согласно пункту 22 статьи 92 Конституции Украины исключительно законами Украины определяются: основы гражданско-правовой ответственности; деяния, являющиеся преступлениями, административными или дисциплинарными правонарушениями и ответственность за них. Это означает, что только законом может быть предусмотрено, что то или иное действие является административно или уголовно наказуемым, а также соответствующая ответственность за нарушение.
Адвокат отметил, что постановление Кабинета Министров Украины не является законом. Постановление КМУ не устанавливает и не может устанавливать уголовную или административную ответственность.
«По состоянию на данный момент другой прямой ответственности за подобные действия (не возврат или несвоевременный возврат) не предусмотрено. То есть, ни Кодекс Украины об административных правонарушениях, ни Уголовный кодекс Украины не содержат прямых норм, предусматривающих ответственность именно за такое нарушение», – пояснил он.
Он также предположил, что нарушения установленных сроков возврата могут рассматриваться как уклонение от мобилизации (ст. 336 Уголовного кодекса Украины).
В Украине участники боевых действий имеют право на получение льгот. Напомним, куда нужно обращаться по вопросам назначения льгот участникам боевых действий.