Исправительная система в Украине сталкивается с серьезными вызовами во время оккупационных действий со стороны Российской Федерации. Ситуация с заключенными, оставшимися в учреждениях исполнения наказаний во временно оккупированных регионах, стала одной из самых болезненных проблем для заключенных, их родных, правозащитников. Но не для государства.
Во время аннексии Крыма и конфликта на востоке Украины в 2014 году около 15 тысяч заключенных остались без надлежащей защиты и помощи. На оккупированных территориях до сих пор удерживают заключенных, которые выражают желание вернуться ближе к своим родным и в дальнейшем отбывать наказание на подконтрольной Украине территории.
Во время полномасштабного вторжения в 2022 году заключенных снова вовремя не эвакуировали, и около трех тысяч людей оказались в оккупации. Осенью 2022 года почти 2500 заключенных вообще были депортированы на территорию Российской Федерации.
Украинских граждан, находящихся на оккупированных территориях или в российских тюрьмах, используют как дешевую рабочую силу (это и пошив военной амуниции, и изготовление оборонных сооружений, и строительство новых тюрем, административных зданий, жилья для оккупантов и колаборантов, и уборка мест лишения свободы, где удерживают и пытают гражданских пленных, и т.п.), они вынуждены получать российские паспорта и даже вербоваться в ряды вражеской армии. Отчеты о пытках и жестоком обращении все больше распространяются, подчеркивая трагические условия, в которых пребывают заключенные.
Правительство Украины оставило в опасности заключенных в 2014 году, никого не наказало и не сделало выводов из этого опыта. И во время новой волны оккупации снова не смогло обеспечить эффективную эвакуацию заключенных, находящихся под опекой государства. Правозащитные организации стали основными защитниками этих людей. Заключенные, у которых заканчивается срок наказания, фактически самостоятельно искали и продолжают искать пути возвращения на подконтрольную Украине территорию. Общественная организация «Защита заключенных Украины» за последние два года помогла вернуться на подконтрольную территорию 240 гражданам Украины этой категории. Эти люди пережили разного уровня страдания, и государство должно как минимум предоставлять таким людям статус гражданских пленных. Государство должно быть заинтересовано в возвращении жертв и свидетелей военных преступлений, совершенных Российской Федерацией и колаборантами.
Украинское правительство не поднимает эти вопросы на международном уровне. Только Офис Омбудсмена Украины по нашему обращению безуспешно пытался сдвинуть с места ситуацию, коммуницируя с Международным Красным Крестом и Омбудсменом Российской Федерации. И то — в части упрощения возвращения тех, у кого заканчивается срок наказания.
Власть Украины не принимает законодательные изменения, чтобы облегчить судьбы заключенных, которые остаются заложниками ситуации. По нашему убеждению, украинские заключенные должны помогать ВСУ, а не работать на вражеские силы. Их нужно забирать в украинские тюрьмы хотя бы из этих соображений, не говоря уже об основных нарушениях прав человека. А еще, как вариант, нужно принять амнистию для заключенных, которых удерживает Российская Федерация, или закон, согласно которому, подсчитывая срок наказания, нужно считать день пребывания в оккупации или депортации как два или даже три. Равнодушие власти в решении этих вопросов свидетельствует о серьезном вакууме в государственной политике о защите прав этой наименее защищенной категории жертв вооруженного конфликта.
Правозащитные организации играют ключевую роль в защите прав заключенных, которые самоэтапируются после завершения срока наказания на контролируемую Украиной территорию. Они обеспечивают сопровождение, юридическую поддержку, документирование нарушений и содействие интеграции этих лиц обратно в общество. Многие потеряли родных, документы, их дома разрушены, оборваны социальные связи. Людей нужно одеть, поселить, найти им работу, оказать медицинскую и психологическую помощь. Но усилия правозащитников часто ограничены из-за отсутствия государственной поддержки и сотрудничества.
Неудача государства в защите своих граждан, находившихся под оккупацией, имеет далеко идущие последствия. Это влияет не только на самих заключенных, но и на их семьи, вызывая страдание и социальную изоляцию. Следует понимать, что такие лица могут иметь сложные психологические и физические последствия из-за пережитого и нуждаются в особом внимании и поддержке.
Ситуация с заключенными, пережившими оккупацию, требует немедленного внимания и изменений в государственной политике. Необходимо разработать и имплементировать специальные законодательные инициативы, которые учитывали бы уникальные обстоятельства их положения. Государство должно активно сотрудничать с правозащитными организациями, чтобы создать эффективную систему защиты и реабилитации таких лиц. Это не только восстановит доверие к правительству, но и улучшит международный имидж Украины как страны, которая заботится обо всех своих гражданах.