Тема вступления Украины в НАТО приобретает все большее внимание из-за приближения саммита Альянса в Вильнюсе 11-12 июля. Редакция Bloomberg считает, что Украина должна быть в НАТО – просто не сейчас.
Хотя никто не знает, чем закончится война в Украине, лидеры страны утверждают, что они будут продолжать сталкиваться с угрозой российской агрессии еще долго, после того как боевые действия утихнут. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что единственный способ обеспечить безопасность страны – это вступление в НАТО. Он хочет, чтобы Альянс согласовал график членства Украины во время июльского саммита в Вильнюсе, Литва.
Это хорошая идея в ужасное время. Члены НАТО справедливо опасаются обсуждать такую эскалацию во время войны. Однако, членство Украины в Альянсе должно оставаться стратегической целью: это защитит независимость страны, укрепит стабильность Европы в целом и удержит Владимира Путина от новых попыток захватить контроль над соседним государством.
В 2008 году страны-члены НАТО взяли на себя необязательное обязательство со временем принять Украину и Грузию, обе бывшие советские республики, уязвимые к российскому давлению. Однако альянс воздержался от предоставления обеим странам так называемого Плана действий по членству, необходимого шага на пути к формальному принятию. С тех пор официальные лица умаляли перспективы Киева, опасаясь спровоцировать Путина, настаивающего на том, что сама возможность членства Украины в Альянсе представляет экзистенциальную угрозу. В январе прошлого года президент США Джо Байден в последней попытке предотвратить российское вторжение зашел так далеко, что заявил, что такая перспектива «маловероятна» в ближайшем будущем.
Тот факт, что Путин все равно пошел дальше, показывает бессмысленность попыток его умиротворения. Война показывает, что доктрина взаимной обороны НАТО, согласно которой нападение на одного члена Альянса считается нападением на всех, является сильнейшим сдерживающим фактором против российской агрессии. При всей своей жестокости в Украине Россия избегала враждебных действий против таких стран, как Польша и страны Балтии, зная, что они вызовут реакцию НАТО. После того, как Финляндия и Швеция подали совместную заявку на членство в ответ на российское вторжение, Путин предупредил о неопределенных последствиях, если НАТО пойдет дальше. Однако после того, как в прошлом месяце Альянс официально принял Финляндию, Кремль заявил лишь, что «внимательно будет следить за развитием событий».
Членство Украины, безусловно, обеспокоило бы Москву. Но НАТО должен основывать свои решения на собственных интересах, а не на российских. В конце концов, принятие Украины облегчит предоставление военной поддержки и обмен разведданными. Альянс сможет пожинать плоды инвестиций Запада в подготовку и оснащение украинской армии, являющейся сейчас одной из самых проверенных в боях в Европе. Кроме того, гарантии безопасности, которые предоставляет членство в НАТО, помогут стабилизировать украинскую экономику, привлечь беженцев вернуться домой и привлечь иностранные инвестиции – все это имеет решающее значение для способности страны оправиться от войны и встать на ноги.
Тем не менее этот процесс не должен быть поспешным. Принимать Украину, когда она все еще борется за освобождение территории, было бы непрактично и опасно, потенциально втягивая НАТО в прямой военный конфликт с Россией. Но игнорировать этот вопрос было бы столь же недальновидно. Байден и его коллеги должны использовать саммит в Вильнюсе, чтобы подтвердить свое намерение принять Украину, как только ситуация стабилизируется и правительство в Киеве выполнит условия членства. Путин может отреагировать, исключив мирные переговоры и усилив атаки, но его военные не могут поддерживать подобные операции до бесконечности. Однако пока статус Украины остается неопределенным, ничто не помешает Путину согласиться на замораживание конфликта, восстановить свои силы и возобновить наступление позже.
Возобновление обязательств НАТО по принятию Украины является лучшей защитой от такого развития событий.
По данным Washington Post, союзники по НАТО не пригласят Украину присоединиться к Альянсу на саммите в Вильнюсе, но думают над альтернативными шагами. Лидеры стран-участниц НАТО намерены закрепить планы по усилению обороны от России.
Напомним, что 15 мая генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Украине на саммите будет предложена многолетняя программа помощи в переходе на стандарты, доктрины и оборудование НАТО.
По словам главы постоянной делегации Верховной Рады в парламентской ассамблее Альянса Егора Чернева, Украина может получить приглашение вступить в НАТО с конкретными датами, но не на Вильнюсском саммите, а на Вашингтонском, который должен пройти в 2024 году.