Сначала были тарифы на китайский импорт, затем несколько раундов санкций и запрет на экспорт самых современных компьютерных чипов. Теперь многолетняя американская кампания по сдерживанию и противостоянию росту влияния Китая, которая началась при президенте Дональде Трампе и усилилась при нынешней администрации Джо Байдена, переходит на новое поле боя, где ставки еще выше, чем в торговле или технологиях: финансы. Об этом пишет Bloomberg.
В августе прошлого года Байден поручил Министерству финансов разработать правила, запрещающие американские инвестиции в организации, причастные к помощи в разработке оружия следующего поколения для китайской военной машины. Вскоре, вероятно, в ближайшие несколько месяцев этот запрет вступит в силу.
Это будет не первый раз, когда Америка будет перекрывать поток капитала в Китай: и Трамп и Байден запрещали американским инвесторам покупать ряд ценных бумаг, которые могли иметь связи с военной сферой. Но по своему масштабу – потенциально охватывая любую китайскую компанию или организацию, государственную или частную, занимающуюся полупроводниками, квантовыми вычислениями или искусственным интеллектом – указ Байдена 14105 не имеет прецедента. Он охватывает широкие сферы экономики и, по сути, намерен подавить целые отрасли, ключевые для возможностей Китая в военной сфере и киберпространстве.
Хотя полное влияние новых мер невозможно оценить, пока Министерство финансов не опубликует проект правил, общие и некоторые спорные моменты уже понятны. Согласно сообщению министерства в августе, спектр охваченных транзакций, вероятно, будет включать слияние, приобретение миноритарных пакетов акций, прямые инвестиции, венчурный капитал и инвестиции в новые проекты и совместные предприятия. В 2022 году общий объем прямых иностранных инвестиций США в Китай вырос на 9% по сравнению с предыдущим годом до 126,1 миллиарда долларов.
В течение большей части послевоенной эпохи санкции были инструментом экономического принуждения, способом наказания таких стран, как Куба, Иран и Северная Корея, за вред интересам США, с целью изменить их поведение. Однако к 2018 году мышление изменилось – по крайней мере, что касается Китая. Бывшие чиновники Штатов с опытом по делам Азии и национальной обороны Курт Кэмпбелл и Эли Ратнер считают, что американские усилия по "формированию траектории развития Китая" провалились, и политика Штатов должна отражать "более реалистичный набор предположений".
Консенсус, с тех пор сформировавшийся и в Белом доме, и в Конгрессе, заключается в том, что к Китаю следует относиться не как к партнеру, а как к стратегическому противнику.
Американские чиновники считают, что китайские власти используют каждую возможность для получения передовых технологий через частный сектор и перенаправления их на военные цели и цели безопасности. Именно это вынудило Министерство торговли США ограничить экспорт чипов в октябре 2022 года.
Теперь правительство США распространяет эту концепцию на исходящие инвестиции.
Одна из ловушек, конечно, в том, что китайский военно-промышленный комплекс может легко получить деньги из неамериканских источников. В отличие от высококачественных полупроводников, которые дорогие, сложные в производстве и поставляются только несколькими компаниями, доллары повсеместны и взаимозаменяемы.
Ранее сообщалось, что китайское правительство ввело экспортный контроль на некоторые виды графита, который, среди прочего, используется для производства литий-ионных аккумуляторов для электромобилей.
Пекин объявлял о новых ограничениях вслед за усилением контроля США над экспортом передовых полупроводниковых технологий в Китай.
В августе Пекин также ввел экспортные ограничения на товары, связанные с двумя редкоземельными металлами, которые используются для производства микросхем, а именно галлием и германием, ссылаясь на защиту национальной безопасности.
Посол Китая в Вашингтоне Се Фэн заявлял, что Пекин не хочет торговой или технологической войны, но обязательно ответит, если Соединенные Штаты будут вводить дополнительные ограничения в секторе микросхем.