Законопроект о санкциях против России, который всего лишь в прошлом месяце подавляющим большинством голосов принял Сенат США, сталкивается со всё большим сопротивлением в Палате представителей и, скорее всего, будет оставаться заблокированным как минимум до ноябрьских выборов, пишет Bloomberg.
Законодатели опасаются, что документ расширит полномочия президента Дональда Трампа в области введения тарифов и приведёт к росту цен на нефть.
Растущее беспокойство как среди демократов, так и среди республиканцев стало победой для розничной отрасли и влиятельного бизнес-объединения Торговой палаты США, которые предупреждают, что законопроект может предоставить администрации Трампа новое юридическое обоснование для введения масштабных тарифов.
Законопроект, автором которого был покойный сенатор Линдси Грэм — последовательный сторонник Украины — позволить Трампу вводить 100-процентные тарифы против пяти крупнейших покупателей российской нефти и природного газа, а также пяти стран, которые больше всего помогают России в обходе энергетических санкций. Китай, Индия и Турция являются крупнейшими покупателями российских нефтепродуктов.
Некоторые сторонники Украины в Вашингтоне добиваются принятия законопроекта как способа продемонстрировать поддержку Киева со стороны США. В то же время непонятно, действительно ли Трамп воспользуется полномочиями, которые предоставит ему этот документ, особенно в отношении Китая.
Результат голосования в Сенате — 86 голосов против 11 в пользу законопроекта о санкциях — отражал стремление коллег Грема почтить его память после внезапной смерти в июле, вскоре после возвращения из поездки в Украину. Однако в Палате представителей к этой идее относятся значительно прохладнее.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон в четверг выразил сомнение, что законопроект о санкциях вынесут на голосование до промежуточных выборов в Конгресс, которые состоятся 3 ноября. По его словам, одной из причин является то, что в течение следующих двух месяцев законодатели планируют работать в Вашингтоне лишь несколько дней.
Джонсон заявил, что ведущие демократы в комитетах по иностранным делам и налогообложению выступают против документа, что может свидетельствовать о более широких проблемах с его поддержкой среди демократов. По его словам, отдельные группы республиканцев в Палате представителей также имеют оговорки.
«Мы все считаем, что против России нужно вводить санкции, но если вы принимаете закон, нужно найти правильную формулу, — сказал он журналистам в четверг. — Мы пытаемся все это проработать и убедиться, что получим документ, который сможет пройти голосование».
Председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам Брайан Маст заявил, что законопроект оценивают, в частности, с учетом его возможного влияния на цены на топливо. Республиканец из Флориды пояснил: если документ заставит Индию и других покупателей российской нефти искать нефть в других странах, это может подтолкнуть цены вверх.
«Это одна из речей, которые сейчас оценивают», — сказал он.
Цены на бензин резко выросли после начала войны с Ираном, и это считается серьёзной угрозой для республиканского большинства в Конгрессе в преддверии ноябрьских промежуточных выборов. Законопроект также предусматривает продление действующих санкций против Ирана.
Демократы, со своей стороны, опасаются, что Трамп использует закон в качестве нового юридического обоснования для масштабного введения пошлин, в то время как его действующие пошлины уже оспариваются в судах.
Конгрессмен Грегори Микс, ведущий демократ в комитете Палаты представителей по иностранным делам, заявил, что не может поддержать законопроект, который предоставит президенту тарифные полномочия, которых у него нет. Он также раскритиковал положение принятого Сенатом документа, которое позволяет Трампу отказываться от применения санкций, заявив, что это ослабляет законопроект.
Другой демократ из комитета, конгрессмен Брэд Шнайдер, также заявил, что положение о тарифах для него неприемлемо.
«Я не готов предоставлять какому-либо президенту, а тем более этому президенту, еще больше неограниченных полномочий в отношении тарифов», — сказал он.
Джонсону понадобилась бы широкая поддержка демократов, если бы он попытался провести документ по ускоренной процедуре Палаты представителей, которая требует большинства в две трети голосов. В последнее время спикеру трудно добиваться принятия законодательства в обычном порядке из-за незначительного преимущества республиканцев и сопротивления части членов его собственной партии.
Широкая коалиция бизнес-лоббистов, в частности Ассоциация лидеров розничной торговли, в августе направила Конгрессу письмо с предостережениями относительно законопроекта о санкциях. К ним присоединились Торговая палата США и Национальный совет по вопросам внешней торговли — ассоциация компаний, зависимых от международной торговли, в которую входят, в частности, ExxonMobil Holdings, General Electric, Ford Motor и Pfizer.
«Мы по-прежнему обеспокоены тем, что одна из частей законопроекта может иметь непредсказуемые последствия для потребителей, позволяя вводить новые масштабные тарифы против других стран, которые являются нашими торговыми партнерами и союзниками», — заявила директор по правительственным вопросам Ассоциации лидеров розничной торговли Эллен Джексон.