За небольшое время, прошедшее после праймериз в Нью-Гэмпшире, стало очевидно, что Дональд Трамп и республиканцы решили поставить в центр своей избирательной кампании иммиграционный кризис. Делая этот выбор, они, по моему мнению, руководствовались следующими соображениями.
Ситуация на южной границе США действительно кризисная: количество людей, которые нелегально пересекли границу США в декабре 2023 года, достигло рекордного за всю историю иммиграционной статистики показателя — почти 250 тысяч человек. За весь прошлый год американские пограничники зафиксировали 2,5 миллиона нелегальных иммигрантов. Последствия массового наплыва новоприбывших ощущают не только пограничные города, но и такие мегаполисы, как Нью-Йорк, Чикаго, Денвер.
Ухудшение ситуации избиратели связывают с политикой администрации Байдена: его деятельность в этой сфере получает самую низкую оценку во время проведения опросов общественного мнения. Его инициативы по гуманизации и упорядочению иммиграционной политики не помогли уменьшить количество нелегалов и одолеть хаос на границе. Проблема иммиграции заняла видное место среди приоритетных для американской массы вопросов, особенно для симпатиков Республиканской партии. Негативные эмоции обычных американцев всячески подогревает Трамп и другие оппоненты действующего президента, которые, в частности, широко используют видео групп иммигрантов, переплывающих Рио-Гранде или преодолевающих заграждения на границе.
На новую ступень противостояние между федеральным правительством и республиканцами подняло решение губернатора Техаса Грега Эбботта демонстративно проигнорировать постановление Верховного суда США, позволившее сотрудникам федеральной пограничной службы разрезать или демонтировать заграждения из колючей проволоки, установленные властью штата в одном из мест массового пересечения границы нелегалами, и получить доступ к этому участку (сейчас его контролирует техасская Национальная гвардия). Уже после решения суда губернатор отдал Нацгвардии штата приказ установить дополнительные заграждения и обвинил Байдена в невыполнении конституционной обязанности защищать государственные границы. Генеральный прокурор Техаса отказал федеральному правительству в доступе к границе на указанном участке и выдвинул требование представить ему доказательства наличия у правительства права трансформировать парк, принадлежащий штату, в пункт допуска иммигрантов в США. Эбботта поддержали 25 губернаторов-республиканцев других штатов США, заявивших, что Техас имеет конституционное право на самооборону (от иммигрантов. — О.Ш.).
Речь идет о политическом конфликте, в котором к межпартийному противостоянию добавляется противостояние вдоль линии штаты—федеральная власть. В своем заявлении губернатор Техаса утверждает, что его право принимать меры для борьбы с «вторжением» иммигрантов имеет преимущество над федеральным законодательством. При этом он ссылается на конституционную теорию, согласно которой США возникли вследствие соглашения между штатами и поэтому штаты сами определяют, когда федеральное правительство вышло за рамки своей компетенции. Эту аргументацию использовали сепаратисты из южных штатов накануне гражданской войны в США и противники расовой десегрегации в 1950-х годах.
Эбботт сознательно выбрал откровенно конфронтационную позицию, бросив вызов президенту и высшей судебной инстанции США. Вместе с тем Белый дом сейчас не проявляет желания повышать напряжение и имплементировать решение Верховного суда силой. Очевидно, что команда президента осознает риски для авторитета Байдена и центральной власти в целом, которые создает урегулирование спора на условиях Эбботта. У президента остается опция прямого подчинения себе Национальной гвардии Техаса, которая в нормальных условиях, как и соответствующие подразделения во всех штатах, находятся в двойном подчинении правительствам штата и федерального государства.
Стоит отметить, что конфликт между властью штата и федеральным правительством освещается американскими СМИ довольно спокойно (за исключением консервативного канала Fox). По крайней мере здесь нет потока алармистских комментариев, какие можно найти в российских социальных сетях, часть которых сознательно создают впечатление, будто США — едва ли не на пороге гражданской войны.
Со своей стороны Трамп пытается всячески обострить ситуацию, активно поддерживая Эбботта и призывая другие штаты присылать в Техас своих национальных гвардейцев. Сокрушительную критику миграционной политики Байдена («зверство в отношении нашей Конституции») он объединяет с унизительными характеристиками мигрантов, которых обвиняет в том, что они «отравляют кровь нашей страны».
В последнее время он также усилил критику возможного компромисса по преодолению иммиграционного кризиса и реформированию иммиграционного законодательства, работа над которым в Сенате США, похоже, близка к завершению. Если раньше Трамп рассылал свои «инструкции» через соцсеть Х, то на встрече с избирателями в Лас-Вегасе 27 января он прямо заявил: «Шансы, что я поддержу это ужасное предательство Америки, которое предусматривает открытые границы, равняются нулю». Вместе с тем Трамп не скрывает, что его позицию определяют мотивы избирательной борьбы, нежелание дать Байдену возможность записать в свой актив важный двухпартийный закон по иммиграционной проблематике: «Договоренность по границе сейчас будет еще одним подарком для леворадикальных демократов».
Деструктивное отношение Трампа к законопроекту, который, судя по предыдущей информации, даст возможность ограничить нелегальное пересечение границ США и сделает жестче процедуры допуска иммигрантов, негативно влияет на процесс завершения переговоров в Сенате и стимулирует оппонентов компромисса в Палате представителей. Ее спикер Майк Джонсон уже объявил, что в контролируемой им палате законопроект «обречен на смерть».
И Трамп, и Джонсон, и их единомышленники не могут не понимать, что таким образом они практически ставят крест и на пакете, предусматривающем дополнительную помощь для Украины, несмотря на фразу Трампа об «ужасной ситуации в Украине» или заявления Джонсона о его нежелании допустить победу Путина. Намного более откровенным было доверенное лицо Трампа, претендентка на должность сенатора от штата Аризона Кери Лейк, которой поручили от кампании экс-президента прокомментировать на канале CNN отношение к возможному компромиссу в Конгрессе. Среди причин, почему сенатская договоренность является неприемлемой, она назвала ее привязку к оказанию помощи Украине, «поскольку американскому народу это надоело».
В отличие от Трампа, Байден выразил готовность поддержать компромиссный законопроект, назвав его «самым жестким и справедливым пакетом, который мы когда-либо имели в этой стране», и закрыть границу сразу же после вступления закона в силу. Следует вспомнить, что последняя реформа миграционного законодательства США прошла в 1986 году, а все дальнейшие попытки заканчивались безрезультатно. Республиканские сторонники компромисса в Сенате настаивают на его принятии сейчас, поскольку не видят возможности получить согласие демократов на такие ограничительные меры по мигрантам в будущем.
Как я отмечал в предыдущей статье, согласиться на значительные уступки республиканцам и отойти от партийной ортодоксии в отношении миграционных вопросов, несмотря на критику от левого крыла Демократической партии, Байдена (наряду с желанием разблокировать процесс оказания помощи Украине, Израилю и Тайваню) мотивирует понимание реалий избирательных гонок, где Трамп уверенно продвигается к республиканской номинации и опережает в опросах своего преемника на должности президента.
Его единственная соперница среди республиканцев — Никки Хейли — сделала ставку на праймериз 24 февраля в Южной Каролине, где она была популярным губернатором. Сама Хейли заявляет, что продолжит борьбу, даже если потерпит поражение в родном для нее штате. Главное — сократить отставание от Трампа по сравнению с Нью-Гэмпширом, где разрыв между кандидатами составлял 11%. Впрочем, настроения тамошних республиканских избирателей свидетельствуют о большом преимуществе бывшего президента — больше 30%. Одну из причин, почему Хейли не снимает свою кандидатуру, некоторые американские аналитики видят в том, что даже такая самовлюбленная личность, как Трамп, может все же не выдержать бремени юридических проблем и снять свою кандидатуру. В таком случае самые большие шансы будут у того политика, который находится в поле зрения избирателя.
На отрезке партийных номинаций такая возможность, по моему мнению, является абсолютно призрачной. Ни один из судебных процессов против Трампа, предусматривающих уголовную ответственность, не завершится до «супервторника» 5 марта, который фактически интронизирует кандидатуру Трампа, даже если Хейли останется в игре. В частности последний по времени судебный процесс по иску писательницы Джин Кэррол, обвинившей Трампа в клевете, закончился для него беспрецедентным штрафом в 83 млн долл., но не пошатнул поддержку партийного «ядра». Более проблематичным для экс-президента может стать следующий этап избирательных гонок, когда нужно будет искать поддержку более широкой аудитории, чем 52% республиканцев, которые будут голосовать за него даже в случае осуждения.
Учитывая непопулярность у американских избирателей повторения поединка Байдена и Трампа (против этого высказывается более 50% американцев) выросло внимание к независимым кандидатам, которые не представляют ни одну из двух главных партий. Самым популярным из них является сын Роберта Кеннеди, одного из наиболее известных представителей этой династии, — Роберт Кеннеди-младший: ему готовы отдать голоса около 10% американцев. Возможность участия в выборах серьезно рассматривает консервативный сенатор-демократ Джо Манчин, в течение определенного времени о своем намерении выдвинуть альтернативного кандидата заявляет двухпартийное движение «Без ярлыков». Вряд ли какой-либо из нынешних независимых кандидатов может составить реальную конкуренцию кандидатам от Демократической и Республиканской партий в этом президентском цикле, разве что отобрать у них (вероятно, у Байдена) незначительный процент голосов, которые, впрочем, могут иметь заметный вес во время президентских выборов. Но и наличие независимых кандидатов, и власть геронтократии в обеих больших партиях свидетельствуют о кризисе двухпартийной системы США и возможности появления мощных альтернативных фигур уже во время политических баталий в 2028 году.