Хаос в Палате представителей подверг сомнению критически важное финансирование помощи Украине со стороны США впервые с начала полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года. 3 октября небольшая группа республиканцев инициировала процедуру отставки республиканского спикера Палаты Кевина Маккарти, которую демократы с радостью поддержали. Эти "неожиданные соратники" отстранили Маккарти от должности спикера и погрузили нижнюю палату Конгресса в состояние неопределенности, невиданное ранее в истории США. Об этом пишет Atlantic Council.
Одним из последних решений Маккарти в должности спикера было исключение помощи Украине из резолюции, принятой на прошлой неделе, чтобы продлить финансирование правительства до середины ноября. Теперь, после отставки Маккарти, который, в общем, был достаточно сильным сторонником Украины, непонятно, когда и проголосует ли Палата представителей за предложенный администрацией президента США Джо Байдена пакет помощи Украине на 24 миллиарда долларов. К счастью, Сенат уже заявил о своей двухпартийной поддержке нового транша финансирования.
Вдобавок, большинство американцев хотят продолжать поддержку Украины со стороны США, что является редким источником двухпартийности в поляризованной политике Штатов. Хотя может возникнуть соблазн связать оппозицию республиканцев в Конгрессе с падением общественной поддержки помощи Украины, опросы постоянно свидетельствует о том, что поддержка Украины американцами в обеих партиях удивительно устойчива. Будет ли новое руководство Конгресса действовать вопреки воле большинства американцев, чтобы успокоить одиноких изоляционистов?
Американцы уже давно поддерживают Украину больше, чем пишут некоторые авторы заголовков в средствах массовой информации. Ряд опросов, проведенных летом 2023 года, демонстрирует более тонкую и позитивную картину поддержки со стороны США, чем некоторые распространенные нарративы обреченности и мрачности. В июне и июле почти половина американцев хотели, чтобы Конгресс тратил больше денег на Украину, 76% американцев сочли победу Украины над Россией "важной для Соединенных Штатов", а около 80% были убеждены аргументами в пользу помощи Украине. Республиканцы, как оказалось, поддерживали Украину меньше, чем демократы, но были более открытыми для помощи Украине, чем любому другому иностранному государству.
Что думают американцы сейчас
Новые опросы предоставляют дополнительные доказательства того, что американская общественная поддержка Украины остается крепкой и двухпартийной и, возможно, даже более ориентированной на будущее, чем мнения многих в Конгрессе или Белом доме. Опрос, проведенный Чикагским советом по глобальным вопросам (CCGA) с 7 по 18 сентября, показал, что 63% респондентов поддерживают "предоставление дополнительного вооружения и военных материалов украинскому правительству". Этот опрос, проведенный 10-17 августа Change Research и Razom for Ukraine, показал, что 63% респондентов поддержали "продолжение военной помощи Украины в федеральном бюджете на следующий год".
Республиканцы в опросе CCGA поддержали военную помощь Украине — "за" выступили 50 процентов респондентов, тогда как в опросе Change Research и Razom for Ukraine 41 процент респондентов-республиканцев высказались за дополнительную военную поддержку (по сравнению с 77 процентами демократов и 60 процентами независимых в опросе CCGA и 87 процентами демократов и 52 процентами независимых в опросе Change Research и Razom for Ukraine).
Более того, опросы CCGA и Change Research и Razom for Ukraine свидетельствуют о том, что процент американцев, считающих, что помощь Украине "стоит израсходованных средств", остается стабильным. В июне Институт Рейгана обнаружил, что 50 процентов американцев считают, что помощь США Украине была оправдана (65 процентов демократов, 41 процент республиканцев). Эти цифры значительно подскочили, когда респондентам сообщили, что за 3% военного бюджета США Украина "значительно ослабила" российскую армию (рост на 12 процентных пунктов для демократов, 18 – для республиканцев). Change Research и Razom for Ukraine задали тот же вопрос и получили схожие результаты: общее количество ответов "это того стоит" выросло с 46% до 57%: с 52% до 62% для демократов и с 45% до 56% для республиканцев. Совсем недавно опрос CCGA зафиксировал общую оценку "это того стоит" на уровне 53%: 38% среди республиканцев и 69% среди демократов.
В течение трех месяцев количество американцев, считающих, что помощь Украине стоит потраченных на нее средств, остается стабильным. Хотя республиканцы менее склонны поддерживать военную помощь, чем демократы, значительное количество тех, кто считает, что помощь Украине стоит того, не вышла за пределы погрешности опросов. А когда американцы из обеих партий получают больше информации о том, как военная помощь США способствует победе Украины над РФ, поддержка подскакивает на двузначные цифры. Поэтому сторонникам Украины в Конгрессе и Белом доме следовало бы более четко объяснить, почему помощь США имеет значение. Президент США Джо Байден заявил, что сделает это в ближайшие дни.
"Поддерживать столько, сколько будет необходимо" — что это значит
Опросы также свидетельствует, что то, как лидеры представляют долгосрочную поддержку Украины, имеет значение для американцев обеих партий. Change Research и Razom for Ukraine спрашивали респондентов, поддержат ли они прекращение военной помощи Украине только тогда, когда "регион станет стабильным и Россия покинет всю украинскую территорию". 52% независимых и 50% республиканцев ответили "да" (плюс 71% демократов, что составляет 59% всех респондентов). Предположение, что половина республиканцев и почти три четверти демократов хотят предоставлять военную помощь Украине до ее победы над Россией, является ошеломляющим новым открытием.
Но когда CCGA спросили американцев, должны ли США "поддерживать Украину столько, сколько потребуется, даже если американским домохозяйствам придется платить более высокие цены за газ и продукты питания", то поддержка помощи Украине оказалась значительно ниже. Только 47% респондентов сказали, что готовы терпеть такие расходы, в том числе 62% демократов, 46% независимых и 30% республиканцев.
Хотя администрация Байдена использовала фразу "столько, сколько потребуется", чтобы продемонстрировать дальнейшую поддержку Украины, американцы могут быть более убеждены в важности помощи Киеву, если им будет предоставлен дополнительный контекст относительно конечной цели. Белый дом может добиться большего успеха, представив более четкий план того, как выглядит победа Украины. И хотя администрация Байдена, возможно, не сможет повернуть на свою сторону всех республиканских избирателей, конкретизация победы может помочь ослабить сопротивление Республиканской партии финансированию Украины.
Американская поддержка вступления Украины в НАТО
Интересно, что недавнее исследование Немецкого фонда Маршалла добавляет новые доказательства того, что американцы могут опережать своих представителей, когда речь идет о долгосрочной поддержке Украины со стороны США. В отчете "Трансатлантические тенденции 2023", опубликованном 12 сентября, Немецкий фонд Маршалла опросил американцев и европейцев по поводу их взглядов на "меняющийся мировой порядок". Исследование показало, что большинство американских респондентов хотят видеть Украину в НАТО (61%), поддерживают членство Украины в ЕС (58%) и выступают за финансовую поддержку США в восстановлении Украины (57%). Хотя эти цифры могут удивить политиков и комментаторов, они говорят о том, что многие американцы видят в Украине будущего союзника и надежного партнера.
Поддержка членства Украины в НАТО и ЕС и ее восстановления также удивительно сильна среди республиканцев. Целых 59 процентов республиканских респондентов заявили, что они поддерживают членство Украины в НАТО (также 74 процента демократов высказались "за"). Важно: только 29% республиканцев заявили, что не согласны с тем, что Украина должна быть в НАТО - низкий показатель, особенно ввиду хорошо известного скептицизма бывшего президента США Дональда Трампа в отношении Альянса и его сильных позиций среди республиканцев в опросах накануне президентских выборов в следующем году.
Надежная, долговечная и двухпартийная поддержка
Опросы CCGA и Change Research и Razom for Ukraine, а также отчет Немецкого фонда Маршалла свидетельствуют о том, что многие американцы хотят помочь Украине победить Россию в ближайшей перспективе и поддерживают долгосрочные евроатлантические стремления Киева. Эти выводы противоречат медийным нарративам о падении поддержки Украины, которые создают петлю негативной обратной связи, когда они повторяются громкими антиукраинскими голосами в Конгрессе. В связи с тем, что в ближайшие дни в работе Палаты представителей могут быть перерывы, журналистам и членам Конгресса следует уделить внимание тому, как американцы на самом деле относятся к жестокой, неспровоцированной войне России против Украины, и что, по их мнению, США должны делать в связи с этим, резюмирует Atlantic Council.
Устранение Кевина Маккарти с должности спикера нижней палаты Конгресса США повлекло за собой турбулентность в Вашингтоне. И хотя республиканцы и постараются как можно быстрее выбрать нового спикера, противостояние в их рядах (в том числе и в отношении помощи Украине) делает эту задачу сверхтяжелой. О том, почему сняли Маккарти и кто может возглавить Палату представителей, читайте в статье Александра Хары "Обезглавленная Палата: что значит для Украины отставка спикера Конгресса США?".