Конгрессмены-республиканцы ощущают политическое преимущество в вопросе иммиграции и давят на демократов, чтобы те приняли жесткие пограничные ограничения как цену за продление помощи США Украине.
«Всплеск мигрантов, пересекающих американо-мексиканский рубеж, становится ключевым вопросом на выборах в следующем году, поскольку избиратели ставят иммиграцию на второе место среди самых важных проблем сразу после экономики. Давление на власть растет, поскольку мигранты истощают ресурсы больших городов по всей Америке. Однако демократы сопротивляются большинству требований республиканцев, оставляя обе стороны в тупике и откладывая предоставление военной помощи Украине в критический момент ее борьбы с российским вторжением», – отмечает Bloomberg.
Президент Украины Владимир Зеленский 12 декабря лично обратится к лидерам Конгресса и президенту Джо Байдену с просьбой о предоставлении дополнительной помощи. Руководитель аппарата Байдена Джефф Зенц и другие чиновники Белого дома контактировали с сенаторами от обеих партий, участвующих в переговорах по иммиграции, сообщил источник, но перспективы заключения соглашения туманны. Усложняет ситуацию то, что многие республиканцы в Палате представителей имеют еще более жесткие требования.
Исходя из позиций республиканцев и демократов и отсутствия большого прогресса в переговорах, Bloomberg заключает, что Конгресс не примет решение о помощи Украине в 2023 году, и лучшее, на что можно надеяться – это начало 2024 года.
На чем сосредоточены переговоры
Убежище
По данным New York Times, за последний год в США было подано более 800 тысяч просьб о предоставлении убежища, что примерно на две трети больше, чем в прошлом году. Иммиграционные суды перегружены, и их общее отставание возросло до более чем 2 миллионов дел, что более чем втрое больше, чем в 2017 году.
Республиканцы в Сенате хотят повысить нынешний стандарт предоставления убежища, согласно которому заявители должны продемонстрировать «достоверные опасения» по поводу преследований в своих странах, чтобы быстро отсеять слабые дела.
Двухпартийная группа сенаторов – Кирстен Синема, Джеймс Ленкфорд и Крис Мерфи – достигла определенного прогресса в обсуждении вопроса о повышении порога для получения убежища. Но детали было трудно согласовать, и демократы отвергли предложения, которые они считают слишком экстремальными, например предоставление президенту широких полномочий закрывать границу для искателей убежища и блокировать доступ к убежищу для тех, кто не смог найти защиту в других странах на пути в США.
Задержание и депортация
Республиканцы хотят сократить количество нарушителей границы, свободно отпускаемых в США, пока их дела находятся на рассмотрении в иммиграционных судах, а также ограничить возможности администрации предоставлять временный статус, известный как иммиграционное условно-досрочное освобождение. Они также хотят расширить использование ускоренной депортации, известной как экспресс-выслание.
Демократы озабочены любым массовым расширением задержания иммигрантов, особенно с участием семей, утверждая, что ограничительные условия могут повредить детям. И они говорят, что распространение ускоренной депортации на неграждан по всей стране приведет к терроризированию иммигрантских общин.
Американская мечта
Демократы уже давно стремятся создать путь к гражданству для иммигрантов-«мечтателей», прибывших в США еще детьми. Прогрессисты симпатизируют им, поскольку многие из них прожили в стране большую часть своей жизни и, в сущности, были воспитаны как американцы. Однако они зависят от временных разрешений на работу и хрупкого правового статуса, находящегося под угрозой в федеральном суде.
Обмен более жесткого пограничного контроля на путь к гражданству для мечтателей и других недокументированных иммигрантов, находящихся в стране уже длительное время, всегда был краеугольным камнем любого потенциального широкого иммиграционного соглашения.
Республиканцы быстро развеяли любое представление о том, что демократы могут использовать переговоры для того, чтобы попытаться удовлетворить надежду «мечтателей» на возможность получить гражданство США. Некоторые сенаторы от Республиканской партии предупредили демократов, что им придется согласиться на все, что предложат республиканцы в обмен на разблокирование финансирования Украины, и это разозлило демократов.
Политическое давление
Республиканцы критикуют Белый дом за его подход к границе и даже пытались объявить импичмент министру внутренней безопасности Алехандро Майоркасу. Северные города не выдерживают расходов на обслуживание поселившихся там мигрантов. Ожидается, что расходы на убежище мигрантов в Нью-Йорке за три года превысят 12 миллиардов долларов. В Чикаго чиновники говорят, что мигрантский кризис составляет более трети прогнозируемого дефицита бюджета города в размере 538 миллионов долларов.
Общественность реагирует на послания республиканцев. По данным сентябрьского опроса NBC News, проведенного в сентябре, зарегистрированные избиратели считают, что Республиканская партия лучше справляется с вопросом иммиграции, чем демократы, с разницей в 18%, что вдвое превышает преимущество республиканцев два года назад и является самым высоким показателем за все время опросов, начиная с 2005 года.
Даже второй по рейтингу лидер демократов в Сенате, Дик Дурбин из Иллинойса, в понедельник признал необходимость изменений в охране границ, заявив, что нынешняя ситуация «не устойчива».
Однако прогрессисты говорят, что включение в соглашение значительных ограничений на предоставление убежища и усиление депортации будет противоречить предвыборному обещанию Байдена 2020 отменить ограничительную иммиграционную политику Дональда Трампа. Глава испаноязычного кокуса Конгресса Нанетт Барраган и сенатор Алекс Падилья, оба демократа от Калифорнии совместно предупредили, что такой шаг будет считаться «недобросовестным».
Перспективы
Даже если эти вопросы будут решены, многие республиканцы в Палате представителей требуют гораздо больших изменений, например, разрешить искателям убежища оставаться в Мексике, пока их дела рассматриваются, а также расширить электронную проверку и депортацию иммигрантов, длительно находящихся без документов. Ультраконсерваторы хотят, чтобы любая помощь Украине была предоставлена только после того, как уровень миграции снизится.
«Стает все очевиднее, что Конгресс не примет решение о помощи Украине в этом году, и лучшее, на что может надеяться Киев, – это начало нового года», – резюмирует Bloomberg.
Напомним, более 100 высокопоставленных европейских политиков планируют направить совместное письмо своим коллегам в США с просьбой в Конгресс разблокировать военную помощь Украине. Секретарь СНБО Алексей Данилов призвал украинцев не превращать в трагедию ситуацию с помощью США для Украины: «Если это произойдет чуть позже, то не стоит превращать это в трагедию».