В то время как полномасштабное вторжение России в Украину длится уже почти два года, а помогающие РФ республиканцы в Конгрессе США продолжают задерживать финансирование для Украины, украинским артиллерийским батареям не хватает боеприпасов. Сегодня они выпускают всего две тысячи снарядов в день. В то же время, россияне вместе со снарядами из Северной Кореи и Ирана выпускают до 10 тысяч снарядов в день.
«Учитывая культовое влияние экс-президента Дональда Трампа на Республиканскую партию и давнюю близость Трампа к авторитарному российскому лидеру Владимиру Путину, кажется, что Байдену не стоит надеяться на значительное или какое-либо новое финансирование для Украины сейчас, когда республиканцы имеют незначительное большинство в Палате представителей Конгресса США», – пишет Forbes.
Издание отмечает, что существует «бюрократически сложный», но абсолютно легальный способ для администрации президента США Джо Байдена отправить в Украину то, в чем украинские бригады нуждаются больше всего – миллионы артиллерийских снарядов. По мнению Forbes, сопротивление Трампа и республиканцев «не означает, что Байден бессилен помочь Украине».
«Недооцененный закон США дает президенту полномочия продавать со скидкой или даже дарить любое имеющееся вооружение, которое американские военные признают избыточным для своих нужд», – отмечает Forbes.
По их данным, американское законодательство ограничивает ежегодную передачу так называемых «избыточных оборонительных товаров» (EDA) общей стоимостью 500 миллионов долларов в год.
«Но этот же закон не диктует, какую стоимость президент может определить для конкретного оружия. Теоретически он может оценить товар в ноль долларов», – объясняет издание.
Байден очень редко использовал этот закон в отношении Украины, а там, где использовал, речь шла о части сложного «кругового соглашения» – когда правительство США отдает избыточное оружие третьим странам – Эквадору и Греции, например, – а затем поощряет эти страны прямо или косвенно отдать Украине часть своих избыточных вооружений.
«Нет никакой юридической причины, почему Байден не мог бы устранить посредника и использовать свои полномочия EDA непосредственно для поддержки Украины. И нет никаких практических причин, почему эта помощь не могла бы включать артиллерийские боеприпасы», – отмечает Forbes.
На какие боеприпасы намекает Forbes
Большинство артиллерийских боеприпасов на складах явно не избыточны. Армия и морская пехота нуждаются во всех современных снарядах, которые они могут получить, готовясь к войне.
«Но есть важное исключение. На хранении в Соединенных Штатах потенциально есть четыре миллиона 155-миллиметровых кассетных боеприпасов. Снаряды M483A1 и M864 DPICM разбрасывают соответственно 88 или 72 суббоеприпаса размером с гранату, каждый из которых может убить или покалечить солдата. Все эти боеприпасы являются очевидными кандидатами на отметку «избыточные». Армия США много лет назад определила, что эти DPICM – произведенные в больших количествах между 1970-ми и 1990-ми годами – ненадежны и опасны, поскольку любой конкретный боеприпас имеет 14% вероятность оказаться неисправным», – объясняет Forbes, почему именно эти снаряды могут оказаться в Украине, отмечая, что согласно отчету 2004 года речь идет о 4,6 миллиона 155-миллиметровых снарядов.
Администрация Байдена уже отправила в Украину неизвестное количество DPICM – до того, как средства на военную помощь иссякли и республиканцы заблокировали выделение дополнительных денег.
«Все оставшиеся четыре миллиона снарядов должны быть доступны. Их хватит на годы интенсивных боевых действий. В законе EDA есть оговорки. Все оружие должно быть отдано «как есть, где есть». Другими словами, правительство США юридически не может оплачивать доставку. Но другая оговорка состоит в том, что любое оружие в Германии не подпадает под это правило. Байден мог бы доставить эти DPICM в Германию на борту нескольких морских судов, а затем объявить их избыточными, прежде чем армия США покинет их там, где украинские вооруженные силы без проблем смогут их забрать», – описывает Forbes схему снабжения боеприпасами и отмечая, «почему Байден до сих пор не реализовал этот план – неясно».
Напомним, в январе посол Курт Волкер в январе обратил внимание на то, что у администрации Байдена «на самом деле есть другие средства поддержки Украины», если Конгресс не сможет принять выделение средств. Среди прочего он назвал возможности законодательства относительно «избыточного оборонного оборудования».