Спустя всего девять дней с начала нового года украинский обыватель получил первый крупный правительственный «подарок» - постановление №39 о повышении, естественно, с 1 января, квартплаты и доведении платы за коммунальные услуги до 60% их фактической стоимости. Следует заметить, что данное решение никак не отнесешь к разряду неожиданных, поскольку оно - составная часть продекларированного и осуществляемого курса на постепенный переход к бездотационной оплате населением жилищных и коммунальных услуг. Что в принципе не вызывало более-менее серьезных и, что самое главное, достаточно обоснованных возражений. Проблема в другом - полная оплата за квадратные метры, воду, газ, тепло и прочие удобства должна «стыковаться» с уровнем доходов населения, чего, к сожалению, невозможно достичь никаким постановлением. В качестве компромиссного варианта была избрана система жилищных субсидий - наверняка не являющаяся пределом совершенства. Но, пожалуй, единственная из реально осуществимых.
С учетом этого и велись переговоры правительства с официальными выразителями интересов трудового люда - профсоюзами. Вряд ли можно назвать их успешными хотя бы в силу того, что генеральное тарифное соглашение на прошлый год было подписано ближе к его исходу - в сентябре. В нем, в частности, имеются ссылки на то, что любые решения правительства, касающиеся изменения жизненного уровня населения, должны согласовываться с профсоюзами и что всем повышением цен должны предшествовать упреждающие меры социальной защиты, предпринятые государством.
Что касается повышения жилищных тарифов, формально условия были соблюдены: меры социальной защиты Кабмин разработал и приступил к диалогу с профобъединениями, которые выразили категоричное несогласие с правительственными проектами. По заявлению пресс-службы Федерации профсоюзов Украины (ФПУ), предложенные варианты правительственных постановлений были поддержаны только конфедерацией профсоюзов. Тем не менее, разработанный пакет постановлений увидел свет.
- В тот же день мы организовали их обсуждение в трудовых коллективах, - говорит заместитель председателя Запорожского облсовпрофа, являющегося структурной частью ФПУ, Геннадий Гапоненко. - В адрес Верховного Совета направлена 31 телеграмма с требованием приостановить действие 39-го постановления до принятия правительством реальных упреждающих мер социальной защиты. Все дело в том, что на большинстве предприятий зарплата выдается с задержками - зачастую в 3 - 4 месяца. Это, в частности, касается производственного объединения «Гамма», заводов «Орсельмаш», «Преобразователь», инструментального, массы строительных и подрядных организаций. Скажем, Бердянское ПО по жаткам в последнем квартале прошлого года было вынуждено на 3 месяца отправить в отпуска всех своих работников, выплачивая им ежемесячно по 120 тысяч карбованцев. С 1 января отпуска закончились, а работы в объединении по-прежнему практически нет. Из каких же, спрашивается, доходов людям платить за квартиру по несколько миллионов в месяц?
В интервью «ЗН» председатель президиума Национальной конфедерации профсоюзов Украины, народный депутат Федор Судницин заявил следующее:
- Это решение волевое и, безусловно, непопулярное. Однако необходимо учесть и другую сторону. Благодаря переходу к бездотационной оплате жилищных и коммунальных услуг мы впервые в прошлом году начали рассчитываться с Россией за нефть и газ - долг составлял 1 миллиард 400 миллионов долларов, а сейчас сократился до 350 миллионов. В процессе приватизации предприятия стремятся освободиться от социальной сферы, поскольку затраты по ее содержанию повышают себестоимость продукции. Это общеизвестно, как неоспоримо и то, что подъем производства, за который ратуют все без исключения, увы, невозможен без реализации непопулярных мер. И пример России, Польши, где бездотационная оплата жилья внедрена раньше, об этом тоже свидетельствует. Что же касается мер социальной защиты - они немедленно должны быть осуществлены с тем, чтобы население располагало полной информацией о получении субсидий. Словом, наша точка зрения такова: одной лишь критикой правительства проблем не решить, необходимы конструктивные меры и взаимодействие.
По расчетам, предоставленным ФПУ, теперь плата за однокомнатную квартиру достигнет 2,7 миллиона карбованцев, за двухкомнатную - 4,0 миллиона, трехкомнатную - более 6 миллионов карбованцев. Это - в среднем, окончательные же суммы станут известны после утверждения региональных тарифов по оплате коммунальных услуг.
Насколько серьезно новые ставки квартплаты опустошат кошельки запорожцев, можно судить в сравнении со средними по области доходами рабочих и служащих, составившие, по данным областного управления статистики, в прошлогоднем ноябре 12,6 миллиона карбованцев. Правда, следует учесть, что эта цифра включает в себя и доходы работников банковских организаций, достигшие свыше 26 миллионов, и доходы работников производственных видов бытового обслуживания, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, искусства, сельского хозяйства, которые находятся на уровне 5 - 6 миллионов.
Несложно предугадать, что в ближайшее время количество желающих обзавестись справками на получение субсидий значительно возрастет. С мая по декабрь таковых в Запорожской области насчитывалось без малого 34 тысячи семей, 73% из которых субсидии были предоставлены. Судя по данным тех же статистиков, большинство из них (56% от общего количества получателей субсидий) - пенсионеры, чьи семьи состоят из 1 - 2 человек.
Пока в запорожских центрах по оформлению жилищных субсидий затишье, от которого в ближайшую неделю-полторы не останется и следа. Повлечет ли это за собой социальные волнения - также станет вскоре ясно. По заявлению же руководства Запорожского облсовпрофа, к радикальным мерам протеста профсоюзы прибегать не намерены, полагаясь в крайнем случае на митинги и пикеты.