Правительство постоянно констатирует свои достижения на неблагодарном поприще улучшения уровня жизни населения. Однако делает это без особого фанатизма, с одной стороны, осознавая, что прибавка к пенсии в несколько гривен для конкретного пенсионера — это немного, с другой, отдавая себе отчет, что в масштабах государства социальное благородство требует больших денег. Где берут дензнаки и как надолго их хватит? Об этом на семинарских занятиях представителям региональных СМИ рассказывали на неделе министр труда и социальной политики Иван Сахань и председатель правления Пенсионного фонда Украины Борис Зайчук.
Резюме их повествований о ситуации с пенсионным обеспечением, пожалуй, сводятся к двум тезисам: тише едешь, дальше будешь, но лучше не будет…
— Сегодня количество работающих, которые реально формируют бюджет ПФ, и пенсионеров практически сравнялось, — констатировал Иван Сахань. — И нет оснований надеяться, что количество работающих будет увеличиваться. Наоборот, через 3—4 года начнут выходить на пенсию те, кто родился после войны (когда был демографический взрыв), и тогда еще больше возрастет нагрузка на работающего человека.
По данным статистики, в Украине сегодня экономически активное население — 26 млн. человек. В нынешнем году, по предварительным оценкам, фонд оплаты труда составит около 40 млрд. грн. По словам Бориса Зайчука, речь идет об уменьшении налогового давления на труженика. Все зависит от экономической ситуации и от увеличения фонда оплаты труда. По прогнозам Минэкономики на 2002 год, этот фонд получит 47 млрд. грн.
Но даже если мы будем работать в стахановском режиме за себя и за того пенсионера и исправно платить налоги, всех пожилых людей в стране накормить досыта все равно не удастся.
Как заявил министр труда и социальной политики, пенсия при нынешней системе пенсионного обеспечения не может быть более 30% от средней заработной платы. В старом же пенсионном законе, который ориентировался на 61% отчислений с фонда оплаты труда в ПФ, заложено было 75%! Поэтому даже международные эксперты оценивали наш пенсионный закон как один из прогрессивных в мире! Увы, таковым он был лишь на бумаге.
Средний размер пенсий по Украине за 2000 год, по данным статистики, составил 36,7% к среднему размеру заработной платы. Но есть области с низким уровнем оплаты труда, где размер пенсий превышает 54%. Такой высокий процентный показатель наблюдается в Винницкой области, где средняя пенсия — 86, а зарплата — 158,9 гривни.
При корректировке солидарной системы и введение «капиталистических» форм накопления, по убеждению отечественных реформаторов, появится возможность дотянуть размер пенсии до уровня 60—65% от средней зарплаты. Но это в перспективе. А пока, по словам председателя правления Пенсионного фонда Бориса Зайчука, в ожидании принятия новых страховых пенсионных законов, ввели персонификацию счетов и сразу получили от этой акции прибыль. Люди стали «засвечивать» свои реальные доходы и платить с них налоги через банки. Если в 1999 году через банковскую систему было выплачено зарплат на сумму более 23 млрд.грн., то в 2000 год — уже около 31 млрд. грн. А за два месяца нынешнего года через банки прошло 5 млрд. грн. Это на 1 млрд. 725 млн. больше, чем в прошлом году за аналогичный период. По утверждению Б.Зайчука, эти деньги «взялись» от легализации заработной платы трудящимися. Благодаря чему в пенсионной копилке государства в первом квартале текущего года прибыло более 4 млрд. грн. Что позволило профинансировать поэтапный скачок пенсий: февральское повышение обошлось в 120 миллионов ежемесячно, апрельское — в 117 млн. грн. И теперь ИТОГО — месячная потребность ПФ на выплату пенсий исчисляется 1 млрд.411 млн. грн.
— Надо двигаться в направлении корректировки социальных нормативов, — считает Иван Сахань. — В Конституции Украины сказано, что пенсии и другие социальные выплаты должны обеспечить народу уровень жизни не ниже прожиточного минимума...
Однако, по расчетам экономистов, при нынешнем темпе инфляции и росте ВВП такая «уравниловка» возможна лишь к году так 2025…
А пока социальный министр объяснил, что «в понятие «уровень жизни» входит не только пенсия, а и другие составляющие дохода семьи». В качестве примера он привел сельских жителей. Мол, сегодня многие из них сдают в аренду свои земельные паи и имеют достаточно существенные поступления в семейный бюджет, что значительно повышает их уровень жизни.
Кстати, такой подход «учета и контроля» доходов граждан предлагался и при разработке стратегии преодоления бедности. Проведенные исследования народной бедности, которые обнародовал социальный министр, свидетельствуют о том, что в категорию самых бедных попали семьи, где один трудоспособный родитель сидит дома по уходу за детьми, многодетные семьи и семьи пенсионеров. На социальную помощь малообеспеченным в госбюджете-2001 предусмотрено 280 млн. грн. Кроме этого правительство намерено поднять размер дохода на одного члена семьи, по которому «ячейка» имеет право на получение адресной помощи с 50 до 60 гривен.