В развитых странах наука в иерархии профессий занимает одно из почетных мест, поскольку там понимают, что без нее практически невозможно достичь устойчивого экономического развития и высоких стандартов жизни. В Украине ситуация совсем другая. Наука и инновации не рассматривались и сейчас не рассматриваются как двигатель развития страны. В нынешних условиях наука могла бы стать нашим шансом на восстановление и развитие. Тем более что, как свидетельствует мировая история, именно войны — тот самый «локомотив», который ускоряет экономическое развитие стран за счет развития науки, в первую очередь технической и естественной.
Но, похоже, этого не понимают на уровне государства. В Плане восстановления Украины (далее — План), представленном правительством в Лугано, вообще нет раздела «Наука». Хотя во время подготовки документа группа экспертов работала над таким разделом и предложила важные вещи, охватывающие все сферы развития науки. Но их предложения не вошли в круг приоритетных в проекте Плана восстановления. Работа над Планом еще продолжается, и научное сообщество пытается изменить ситуацию. Поскольку должны, по словам Леси Украинки, «без надії таки сподіватись».
То, что наука чувствует себя Золушкой в нашей стране, — не новость. Пренебрежение ею (несмотря на множество деклараций) все годы независимости привело к деиндустриализации и дебилизации, переходу из авиационно-ракетно-судостроительной страны в сырьевой и аграрный придаток развитых государств и статус одной из беднейших стран Европы.
И сейчас Украина не делает выводов и не учится на уроках прошлого. Острые проблемы, копившиеся у нас десятилетиями, заострились. Закрывать на них глаза и дальше нельзя. Очертим некоторые из них. Надеемся, что наш голос услышат во властных кабинетах.
Финансирование
Если говорить на языке цифр, то в 1991 г. по показателю наукоемкости ВВП, составлявшему более 2,4% (в том числе 1,5% бюджетных затрат на науку), Украина опережала не только страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), но и ведущие европейские страны. А сегодня значительно отстает (рис.1).
Наши ближайшие соседи (Польша, Чехия, Словакия) имели похожие начальные условия для кардинальных изменений в научной сфере в начале 1990-х годов, но у многих из них благодаря проведенным реформам существенно выросло качество научных исследований и уровень затрат на исследования и разработки (ИиР). В то же время в Украине затраты на ИиР в процентах ВВП упали, по сравнению с показателями 1991 года, в 5,5 раза.
В Украине уже много лет правительство отстаивает позицию, что финансирование науки являются бременем для бюджета, а эффективность затрат на нее — низкая. В то же время в развитых странах мира объемы государственного финансирования ИиР довольно значительны и превышают 400 евро на душу населения, а в странах ЕС из государственных бюджетов на ИиР в среднем выделяется около 200 евро на человека, тогда как в Украине — меньше 10 евро. С такими показателями финансирования рассчитывать на отдачу от науки не приходится.
Кадровый голод
Сокращение затрат на науку приводит к неминуемому сокращению количества научных работников. Количество исследователей на сегодняшний день составляет всего около 20% от уровня 1991 года. Молодежь перестала стремиться работать в науке, в том числе из-за низкой зарплаты и низкой технической оснащенности. Были ликвидированы социальные лифты, а с ними и перспективы развития украинской науки в связи с кадровым голодом, который война усилит еще больше, если государство снова оставит науку без внимания.
Без ученых не будет ни собственных разработок, ни технологий. Вместо этого их придется импортировать из других стран за счет средств от экспорта преимущественно сырьевой продукции, усиливая роль Украины как поставщика сырья и в долгосрочной перспективе снижая устойчивость экономики. Для обслуживания импортных технологий инженерные кадры уже не понадобятся. Достаточно будет техников и рабочих.
Интерес талантливой молодежи
В Украине в структуре подготовки кадров с высшим образованием количество студентов технических специальностей постоянно уменьшается. В условиях войны и послевоенного восстановления ситуация с набором на учебу в ЗВО существенно ухудшится. Поскольку многие дети школьного возраста оставили Украину, украинским ЗВО придется конкурировать с зарубежными университетами. Во многих из них нашим студентам предоставляются гранты, финансовая помощь, бесплатное проживание, обучение языкам и т.п. То есть создаются все условия для удержания талантливой украинской молодежи за границей.
Борьба за преподавателей и исследователей
Кроме этого, заграница борется за наших преподавателей и ученых, предоставляя им гранты на проведение исследований и финансовую помощь, создавая все условия для труда, обеспечивая необходимым оборудованием, о котором в Украине нельзя даже мечтать, а руководство — квалифицированными подчиненными. То есть конкуренция за наше будущее идет как на уровне молодежи, так и на уровне высококвалифицированных кадров. Многие из граждан Украины выберут свое будущее за границей.
Обеспечение науки оборудованием
Научных успехов мирового уровня нельзя достичь на оборудовании, которому 50–60 лет, которое много раз ремонтировалось и используется вынужденно, поскольку другого нет.
На днях были опубликованы проекты материалов рабочих групп, работавших над Планом восстановления, но, к сожалению, количество проектов в сфере «науки и инноваций» незначительно. Но они довольно амбициозные. В частности, проект «Восстановление и модернизация научной инфраструктуры Украины» предусматривает существенную модернизацию исследовательской инфраструктуры, обеспечение науки современным оборудованием до уровня, сравнимого с европейским. Правда, для этого проекту нужно выделить надлежащие ресурсы, в т.ч. финансовые. Ведь последние 30 лет средства на модернизацию научного оборудования государство не обеспечивало, и оборудование устарело морально и изношено почти до нуля.
Защита прав интеллектуальной собственности
Без внимания остался вопрос создания и защиты прав интеллектуальной собственности (ИС), которая служит четким индикатором будущего экономического развития и является одним из звеньев на пути от ИиР к инновациям.
В ряде развитых стран мира, например Израиле, Китае, Японии, Корее, именно наука и интеллектуальная собственность стали главной движущей силой экономического развития, что позволило им буквально ворваться в круг ведущих стран мира. Развитие науки и интеллектуальной собственности этих стран состоялось благодаря государственным решениям, направленным на совершенствование образования, науки, поддержку научных исследований, стимулирование авторов и научных учреждений к созданию и внедрению в экономику новых технологических решений в виде объектов интеллектуальной собственности.
В Украине же ситуация абсолютно другая. Последние 30 лет происходит четкая и планомерная деиндустриализация, что приводит к постоянному снижению патентной активности и качества патентуемых предложений.
Да и приоритетные направления патентования в Украине и мире тоже кардинально отличаются. В мире подавляющее большинство патентов принадлежит к пятому и шестому технологическим укладам (ядром которых является информационные, нано- и биотехнологии соответственно), а в Украине — к третьему и четвертому технологическим укладам.
Сейчас в мире происходит технологическая революция, связанная с переходом к цифровой экономике. И те страны, которые первыми перейдут на информационные, нано- и биотехнологии, будут разработчиками этих технологий и их распространителями, станут мировыми лидерами будущего и развитыми странами.
Анализ перспектив возможного развития экономики Украины свидетельствует, что развитие науки и интеллектуальной собственности сегодня является одним из немногих шансов страны покинуть последние места в мире по уровню доходов.
Критерии научной деятельности
Если внимательно посмотреть на решение центральных органов исполнительной власти последних лет, можно увидеть, что научная деятельность преимущественно сводится к соответствию сугубо формальным критериям, например таким, как количество публикаций в журналах, входящих в международные наукометрические базы данных Web of Science и Scopus.
Но при этом следует отметить, что издание научных статей в журналах из указанных баз данных стало довольно хорошо структурированным и прибыльным бизнесом. Подписка на ведущие научные журналы стоит обычно несколько тысяч долларов в год и имеет тенденцию к постоянному росту. Даже получение копий отдельных статей обойдется в несколько десятков или сотен долларов. Хотя, заметим, во время войны Украине открыли временный доступ ко многим журналам и издательствам, что немного смягчает, но не решает эту проблему.
В самых престижных журналах — большие очереди желающих опубликоваться, ведь известно, что появление в них статьи существенно повышает возможности автора получить новую должность или исследовательский грант, является признаком признания в научном сообществе.
Во многих (особенно отечественных) журналах распространена практика печати за деньги авторов, причем стоимость в 2020-м в среднем составляла около 600 долл. США за статью. Для отдельных «научных» журналов, оказавшихся в Wos и Scopus, уже не нужно и статью писать. Все сделают вместо тебя «специализированные фирмы». Необходимо только заплатить деньги. А в Украине, в связи с принятыми общегосударственными нормами необходимых публикаций для получения ученых званий и научных степеней или руководящих должностей, в журналах, иногда очень сомнительного характера, зарегистрированных в базах данных Web of Science и Scopus, это явление приобрело массовый коррупционный характер и представляет угрозу национальной безопасности.
Самая ужасная ситуация в социально-гуманитарных науках. Фактически научная деятельность сосредоточивается на погоне за публикациями, а не на проведении научных исследований, дающих конкретные весомые результаты. Рынок публикационных услуг в Украине в журналах, зарегистрированных в базах данных Web of Science и Scopus, украинских журналах, вместе с платой за публикации материалов конференций, оплатой организационного взноса за участие в конференциях, оплатой присвоения цифрового идентификатора объекта (DOI) каждой научной статье и оплатой переводов, составляет, по нашим оценкам, около ста миллионов долларов в год. В значительной степени он находится в «тени» за счет написания статей «по заказу», «неофициальных» переводов, авторских платежей за публикации, преимущественно на карточные счета физических лиц, а за переводы — чаще всего наличными физическим лицам.
Следует признать, что с учетом системных проблем, которые накапливались десятилетиями, украинская наука для преобразования ее в реальную движущую и ключевую силу экономического развития требует значительных усилий и инвестиций, которые в свое время были сделаны в наиболее развитых на сегодняшний день странах мира. Хотя тех, кто должен заниматься этими вопросами, похоже, не очень беспокоит реальное развитие страны.