Надежды на быстрое развитие экономики Украины, господствовавшие в обществе в первые годы независимости, базировались не только на высоком ресурсном, но и на общеэкономическом потенциале, в основе которого должна лежать национальная инновационная система. Однако ее формирование происходит крайне медленно. Поэтому существует реальная опасность развития глубокого экономического кризиса при переходе на следующий, более высокий технологический уровень. Это может вызвать серьезный политический кризис или поглощение национальной инновационной системы более сильной внешней.
Анализ сценариев эволюции инновационных систем обнаруживает ряд опасных поворотных пунктов (рисков) для стран, в том числе с постсоветской экономикой. Как минимум две из этих опасностей обязательно следует учитывать. Первая — отсутствие в Украине зрелого институционализма, характерного для рыночной среды, а вторая — это кризисный период перехода экономики от низшего к более высокому технологическому укладу, который еще называют фазовым переходом.
Исследования установили наличие десятилетних фазовых переходов от низшего к более высокому технологическому укладу, происходящих через каждые 50 лет. Они всегда приносят системные кризисы. Именно в эти периоды в прошлом часто происходили падения диктатур, смены политической власти, приход новой генерации экономических лидеров и т.п. Кстати, на начальном и завершающем этапах одного из таких переходных периодов, одновременно возникших в группе стран— экономических лидеров, начались обе мировые войны. Это позволяет сформулировать еще один важный аспект в механизме выявления и предупреждения опасных напряжений в национальной и мировой экономиках.
В основе бурных изменений лежит недостаточное внимание к инновациям в предыдущий период. Деструктив и кризис в подобном случае являются следствием слишком быстрой ломки значительного количества ортодоксальных (старых) конструкций общества под влиянием базовой инновации (приходящей эволюционным путем и являющейся основой нового технологического уклада), а не под влиянием соответствующей инновационной политики в предыдущие периоды. Предпринимательский сектор был и остается основным генератором инноваций в течение ХХ века, несмотря на становление мощных государственных и общественных институтов, которые целеустремленно занимаются созданием нового знания и новых технологий. Предпринимательскому сектору в определении вектора инноваций нет альтернатив.
Учитывая выявленные закономерности эволюции национальных и глобальных экономических систем, следующего фазового перехода надо ожидать где-то примерно в 2020 — 2030 гг.
Итоговым результатом развития науки и высокотехнологических отраслей в ХХ веке стало формирование в экономиках ведущих стран мира нового механизма саморазвития — национальных инновационных систем, в рамках которых непрерывно зарождаются и реализуются кластеры инноваций. Успешное функционирование подобных систем требует не только наличия сильного научно-технического сектора, но и целого комплекса институциональных условий.
В Украине до сих пор не преодолены проблемные институциональные ограничения, присущие советской модели инновационного развития. Одна из самых болезненных — доминирование неценового поля. На этом фоне в среднесрочной перспективе можно ожидать: оживления деятельности в Украине научно-промышленных комплексов, бывшие основой инновационной системы советских времен, а в механизмах контроля над эффективностью перераспределения финансовых ресурсов — возрастания роли государственных институтов (ГНА), которые будут компенсировать слабость этой функции у банковской и юридической систем Украины, а также ее гражданского сектора.