Президент Владимир Зеленский почти через год после принятия подписал проект закона №5158 об изменении порядка отбора прокуроров в Украине, которым упрощаются требования к кандидатам на должность прокурора.
Проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усовершенствовании отбора и подготовки прокуроров» был принят в первом чтении еще в июне 2021 года и окончательно утвержден в апреле 2022 года.
В соответствии с принятым законом упрощаются требования к будущим прокурорам – теперь для этого не требуется двухлетний стаж профессиональной деятельности в сфере права. Также уменьшено время подготовки будущих прокуроров с одного года до двух месяцев плюс полгода стажировки в прокуратуре.
Также законом предусмотрено создание в прокуратуре прокурора-стажера окружной прокуратуры, на которого будут распространены гарантии материального и социального обеспечения, предусмотренного для прокуроров.
По закону стать прокурором-стажером сможет гражданин, имеющий высшее юридическое образование и свободно владеющий государственным языком, котрый пройдет конкурсный отбор. В то же время прокурор-стажер сможет осуществлять процессуальное руководство только в уголовных производствах об уголовных проступках и нетяжких преступлениях. Также его решения будут подлежать согласованию со старшим прокурором группы прокуроров или даже с руководителем органа прокуратуры.
Как отмечает эксперт Центра политико-правовых реформ Евгений Крапивин, принятые изменения сокращают сроки подготовки прокуроров, уменьшают квалификационные требования и способствуют обязательному трудоустройству прокуроров.
«В то же время разграничение статуса прокурора и прокурора-стажера поднимает процессуальную независимость прокурора, единый статус прокурора и создает культуру субординации, практику несамостоятельности (согласования со старшими) и другие угрозы независимости будущего офицера правосудия», - отметил он.
Как подчеркивал в своем блоге после принятия законопроекта, основатель StateWatch Александр Леменов введение должности «прокурор-стажер» с функциями прокурора противоречит стандартам Совета Европы по независимости прокурора. Также закон косвенно отменяет достижение Закона о реформе прокуратуры от сентября 2019 года, заключавшееся в том, что высококлассный профессионал «извне» (адвокат, судья, юрист, правозащитник, юрисконсульт) мог немедленно занять должность в областной прокуратуре или в Офисе Генпрокурора без предварительной работы в самом низком уровне окружных прокуратурах.