Активы акционерных обществ (АО) с государственной долей 100% отныне будут реализовываться через государственную электронную торговую систему «Прозорро.Продажі». 28 сентября 2023 года вступили в силу определенные Кабинетом министров Украины механизмы продажи и аренды активов государственных акционерных обществ через онлайн-аукционы в системе. Этому предшествовало принятие закона Украины №2792-IX, который вступил в силу в марте 2023-го и целью которого было повысить прозрачность деятельности государственных акционерных обществ.
Какие возможности это дает бизнесу и крупнейшим государственным компаниям в стране? Выигрывает ли государство от утвержденных изменений в управлении госсобственностью? И какие поступления могут принести онлайн-аукционы от реализации активов таких АО?
Как «Укрпочта» автопарк продавала
До этого момента управление активами акционерных обществ с государственной долей 100% было неурегулированным. Вследствие этого на рынке такого имущества отсутствовали единые правила, а для компаний приводило к неопределенности и иногда длительному и сложному пути к реализации.
Приведу такой пример. За полгода до полномасштабной войны АО «Укрпочта», которая является одним из крупнейших организаторов онлайн-аукционов в системе «Прозорро.Продажі» и работает с ней с 2017 года, решила продать 30% своего автопарка. В день объявления торгов директор компании написал, что «Укрпочта» смогла выставить на онлайн-аукционы более 1600 автомобилей по всей Украине только после корпоратизации и принятия решения наблюдательным советом и акционером (государством в лице Мининфраструктуры) о собственном порядке оценки и продажи активов.
По итогам аукционов, цена на автомобили АО выросла почти на миллион гривен от первоначальной стоимости лотов. Это позволило компании обновить за вырученные средства автопарк, уменьшив средний возраст своих авто для доставки в наиболее отдаленные населенные пункты страны, и быть более конкурентоспособной в скорости предоставления услуг. На сегодняшний день за время работы в системе «Укрпочта», являющаяся, по данным публичного модуля аналитики, крупнейшим организатором онлайн-аукционов по аренде публичных активов по количеству объявленных торгов, реализовывала активов почти на полмиллиарда гривен поступлений ежегодно.
Единые правила для государственных АО
Согласно Реестру корпоративных прав государства на июль 2023 года государство единолично владеет более чем 130 акционерными обществами. Распространение единых и нормированных принципов реализации имущества на собственность этих компаний позволит им привлекать дополнительные средства для своего развития от продажи или сдачи в аренду своих активов. Речь идет о крупнейших и стратегически важных для государства акционерных обществах.
Согласно определенному порядку, через онлайн-аукционы свою недвижимость, оборудование, транспортные средства, инвентарь, металлолом и подобное списанное имущество, кроме малоценных активов, будут реализовывать «Укрзалізниця», «Укрпочта», НАК «Нафтогаз Украины», «Укрэнерго», «Укргидроэнерго», ПАО «Государственная зерновая корпорация Украины», «Ліки України», «Авиалинии Украины» и другие. Такие компании, согласно принятым изменениям, будут объявлять онлайн-аукционы на «Прозорро.Продажі», выбрав для этого одну из аккредитованных в системе площадок.
Реализация государственных и коммунальных активов уже более шести лет происходит с помощью конкурентных торгов в системе «Прозорро.Продажі». Это и объекты малой приватизации балансовой стоимостью до 250 млн грн, и рынок земли, и аренда государственных и коммунальных активов. Суммарно за все время работы эти рынки принесли в бюджеты разных уровней почти 17 млрд грн. А масштабирование единых подходов к управлению публичными активами будет способствовать повышению доверия к государственным компаниям и созданию возможностей для развития бизнеса.
Возможности для бизнеса
С десяток государственных акционерных обществ уже не первый год реализуют свое имущество через онлайн-аукционы на «Прозорро.Продажі». В целом бизнес, купив или взяв в аренду активы этих компаний, заплатил уже более 6,2 млрд грн. Имея на своем балансе непрофильное, подчас и убыточное имущество, государственные АО через прозрачные торги могут превратить его в источник дохода, а бизнесу дать возможность использовать его для своей деятельности.
Кроме «Укрпочты», которая одной из первых начала реализовывать свое имущество через е-торги по собственной инициативе, в 2018 году к системе присоединился еще один крупный игрок — «Укрзалізниця», начав продавать и сдавать в аренду свое имущество на основании постановления №1054.
«Укрзалізниця» реализует на электронных торгах в основном лом металлов и уже заработала на этом свыше 3,6 млрд грн. Также акционерное общество владеет недвижимостью, которая вместо того, чтобы создавать лишнюю экономическую нагрузку на предприятие, может добавить ему десятки миллионов гривен дохода. Тем более что во время войны бизнес не теряет интерес к недвижимости, ему постоянно требуются новые площади для развития. Так, восемь участников соревновались в этом году за здание ревматологического отделения во Львове площадью почти 300 кв. м. По итогам торгов цена выросла более чем в 30 раз. АО «Укрзалізниця» всего лишь с одного аукциона заработала 25 млн грн, которые может использовать как инвестиции в развитие компании или модернизацию подвижного состава.
За время полномасштабной войны бизнес соревновался на конкурентных торгах и приобрел за 133 млн грн санаторий «Дружный», который продало АО «Киевский завод «Радар», служебные помещения АО «Укрзалізниця» за 12 млн грн, нежилую недвижимость АО «Укрпочта» за 8 млн грн в Днепре. А еще новых собственников получили нефтебазы, комплексы зданий в Запорожской области, помещения аптек или квартиры.
Успешная реализация имущества государственных акционерных обществ, которые уже работают с системой, говорит о том, что, распространив механизм реализации активов через онлайн-аукционы на весь рынок АО с государственной долей 100%, можно увеличить их доходы, а это критически важно во время войны. Это в свою очередь поможет повысить доверие к ним и со стороны инвесторов и международных партнеров, а предприниматели получат в собственность или аренду уникальные активы, которые могут реализовать лишь подконтрольные государству АО.