Никак не могу ответить на вопрос: на что больше похож Израиль - на 16-ю республику Советского Союза или на 51-й штат Америки? В этой стране, как известно, есть аналоги наших колхозов, большое количество признаков социалистической социальной политики, значительное количество государственных объектов, приватизация которых только начинается, и «на четверть наш народ». Наряду с этим там весьма успешно развивается капитал, существуют серьезные американские инвестиции и внешняя политика, поддерживаемая Соединенными Штатами. Как неоднократно подчеркивалось в ходе визита Президента Украины Леонида Кучмы в Израиль, связывает наши страны не только наличие этих общих признаков, одинаковые цифры дефицита бюджета, имена Голды Меир, Шолом Алейхема, Шауля Черняховского и еще трехсот тысяч менее выдающихся выходцев из Украины, но и широкие перспективы развития взаимоотношений на нынешнем этапе двух независимых государств.
В ответ на визит в Украину покойного ныне Ицхака Рабина Тель-Авив должен был посетить премьер-министр Украины. Однако факт визита украинского Президента подчеркивает приоритетность этого направления нашей внешней политики. Без преувеличений можно сказать, что визит удался. В ходе изматывающей по своей интенсивности программы Леонид Кучма провел встречи с премьером, президентом и главой парламента Израиля, а также с израильскими бизнесменами. Посетил авиационное предприятие, сотрудничество с которым планируется. Встретился с Иерусалимским греко-православным патриархом Диодором, от которого принял высшие награды патриархата - ордена «Кавалер Великого Креста» и «Рыцарь храма Гроба Господня». Посетив сам храм Гроба Господня, Леонид Кучма подошел и к святыне иудеев - Стене плача. Согласно обычаю, Президент Украины оставил между камнями стены записку с желанием. Интересно, личным или государственным? Спросить об этом у Президента никто не решился.
Лехайм, бояре!
Складывается впечатление, что украинская внешняя политика начинает совпадать с финансовым вектором интересов страны. Иными словами, перспективы торгово-экономических отношений становятся определяющими в выборе государства, с которым активизируются отношения политические.
Израиль имеет довольно сильный научно-технический и финансовый потенциал, применение которому во многих областях может быть найдено в Украине. В 1994 году украино-израильский товарооборот составил 54,2 млн. долларов.
В 1995-м он пересек отметку в 100 млн. и за девять месяцев этого года уже отработал такую же цифру. Именно экономические отношения стали основной темой беседы Президента Украины Леонида Кучмы и премьер-министра Израиля Беньямина Нетанияху. Надо сказать, что оба лидера, существенно выйдя за рамки протокола, были предельно откровенны при разговоре, а впоследствии выразили обоюдную удовлетворенность им.
Конкретные же торгово-экономические вопросы обсуждались на двух встречах. В первый день визита в Израиль глава МВЭС Украины Сергей Осыка встретился с министром промышленности и торговли Натаном Щеранским. На этой встрече была достигнута договоренность о постоянно действующей комиссии Украина-Израиль, которую возглавят вышеупомянутые политики и следующее заседание которой будет проведено ориентировочно в апреле в столице Украины. С украинской стороны в эту комиссию вошли семь чиновников в ранге министров и замминистров. Израильская сторона попросила сделать для нее некоторое исключение, поскольку у них такого количества чиновников просто не оказалось. Однако надо полагать, что этот-то факт делу и не помешает.
А вот помочь делу сможет, как это ни странно, неучастие Украины в Таможенном союзе СНГ. Как известно, Украина с самого начала взяла курс на подписание двусторонних соглашений о свободной торговле. Время показало, что эта политика была верной, поскольку Таможенный союз не работает, а льготы от соглашений о свободной торговле ощутимы. Особенно это стало заметным после того, как МВФ добился от России снятия перечня товаров, исключенных Москвой из списка украино-российского договора «О свободной торговле». Таким образом, Израиль через Украину может получить серьезный выход на новые рынки сбыта совместных товаров. Таким образом? На бумаге все очень просто. Израиль располагает действительно современными и эффективными технологиями, прежде всего в сельском хозяйстве, фармацевтике, производстве медицинского оборудования. Украина обладает необходимым сырьем, прекрасной землей, высококвалифицированной рабочей силой. В этих условиях создается СП, например, со стопроцентным израильским капиталом. В результате Украина получает рабочие места, качественную продукцию, новейшие технологии, а часть вырабатываемого продукта, будь то продукты питания или оборудование с маркой «Сделано в Украине», может быть поставлена на рынки республик бывшего Советского Союза. Надо полагать, что такая схема сможет устроить всех.
Другое дело, что не все израильские бизнесмены готовы вложить со спокойной душой капиталы в украинский рынок. Именно поэтому во время тет-а-тетов лидер Украины и министры уже не говорят о предоставлении Украине кредитов или помощи. Более настойчиво официальный Киев начал осуществлять протекционистскую политику для украинского частного капитала, с одной стороны, а также стремится к созданию правовой базы, при которой иностранные инвесторы будут более спокойны, в данном случае - за свои шекели. Серьезная работа в этом направлении уже проведена, по крайней мере премьер Израиля заявил о том, что израильские инвесторы на территории Украины будут иметь определенные приоритеты.
Но это - что касается государственной части обеспечения безопасности бизнеса. Сами же капиталисты тоже не сидят сложа руки. В Тель-Авиве Леонид Кучма побеседовал с израильскими бизнесменами. Встреча прошла под эгидой Торгово-промышленной палаты «Украина-Израиль». Ее председатель - президент концерна «Остекс» Вадим Рабинович сообщил участникам высокого собрания о том, что палатой создан страховой фонд в размере для начала 30 млн. долларов для страхования инвестиций в Украину. Надо сказать, что в создании страхового фонда участвовали такие серьезные компании, как «Лойд», «Свисс кредит», израильский банк «Хапаалим» и украинский «Правэкс-банк». На встрече выступили представители украино-израильского бизнеса в области авиаперевозок, прозвучали предложения о налаживании целой сети предприятий по переработке сельхозпродукции - от колбасных цехов до пивоварен, а также имел место достаточно прозрачный намек на сотрудничество в оборонно-промышленной сфере, однако, как утверждают украинские чиновники, речь шла не об экспорте украинских вооружений или технологий, а об участии израильских бизнесменов в конверсии украинских предприятий.
Украина и Израиль действительно имеют серьезный потенциал в развитии экономических отношений, и не только потому, что между двумя странами наработана значительная правовая база, не только потому, что пути сообщения, как авиа, так и морские, между двумя государствами налажены весьма тщательно. Существует еще один фактор неизбежности партнерства. Как сказал Леонид Кучма, «в Израиле живет более 300 тысяч выходцев из Украины». И теперь, считает Президент, «эти люди должны начать кое-что отдавать и Украине». Многие израильские бизнесмены не знали, что Президент считает именно так, и, независимо от этого, осаждали украинское посольство с предложениями об открытии бизнеса в Украине. Многие из них, заработав 100-150 тыс. долларов, получают визы, въезжают в Украину и открывают свое небольшое дельце. Большинство из смельчаков убеждены, что деньги нужно делать именно на бывшей родине.
Таким образом, есть все основания предполагать, что украино-израильские бизнессвязи в ближайшее время получат серьезный стимул к развитию. В то же время не стоит рассчитывать на то, что украино-израильские бизнесотношения существенно отразятся на экономической ситуации внутри Украины. Израиль - не самая богатая в мире страна. Более того, эта страна очень специфическая: условия перманентного военного конфликта и терроризм наложили отпечаток на население. Многие считают, что в Израиле проживают воинственно патриотически настроенные евреи. Те же сыны Израиля, которым удалось чего-то добиться по большому счету, предпочитают осуществлять свой бизнес главным образом в Америке либо в спокойной Европе, при этом стараясь максимально финансово и политически помочь братьям по крови, живущим на земле обетованной. Возможно, поэтому, несмотря на всю важность аспекта развития двусторонних отношений, «цимес» визита Президента Украины в Израиль заключался совсем в другом.
Треугольник перспективы
А состоял он в том, что в ходе встреч на высшем государственном уровне миру явились контуры треугольника Украина-США-Израиль. Как известно, между Украиной и Израилем установлено стратегическое партнерство. Такое же партнерство существует между Киевом и Вашингтоном и, конечно же, между Вашингтоном и Тель-Авивом. В отличие от Украины, которая редкую страну не считает своим стратегическим партнером, Америка этим термином не разбрасывается. У США стратегическое партнерство установлено лишь с Англией, Канадой, Японией, Израилем, Польшей и Украиной. Глядя на этот перечень, можно с уверенностью сказать, что самые стратегические отношения Америка, безусловно, имеет с Израилем. Доказательство тому - объем помощи, выделяемый Соединенными Штатами Израилю. Именно эта страна получает 3 млрд.долларов ежегодно. На второй ступеньке выделяемой Америкой помощи находится Египет (примерно с теми же объемами), а на третьей - Украина. Однако между третьй и второй - перепадик большой, поскольку нашему государству Америкой выделяется всего 250 млн. долларов.
Получаемые деньги Израиль тратит примерно в следующем соотношении: 1,1 млрд. долларов - на поднятие жизненного уровня и экономики, а 1,8 - на вооружение, которое в основном и закупается в тех же Соединенных Штатах. Вместе с тем всем понятно, что объемы выделяемой помощи Израилю - это не причина стратегического партнерства, а следствие его. Мало того, даже само стратегическое партнерство является следствием действий еврейской диаспоры, проживающей в Соединенных Штатах. Диаспоры, не в пример, сплоченной, состоятельной и влиятельной. Диаспоры, которая не зарабатывает деньги на Израиле, а помогает ему.
Правда, после последних выборов в Израиле и победы Б.Нетанияху американо-израильские отношения несколько омрачились. Билл Клинтон поддерживал политику Шимона Переса и партии «Овада», которая выступала за урегулирование ближневосточного конфликта под лозунгом «Земли в обмен на мир!». Глава партии «Ликуд», ставший премьер-министром благодаря нескольким процентам голосов сограждан, выступает за «мир через безопасность». Реальная политика Нетанияху поддерживается в стране военными, религиозными и прогрессивно настроенными бизнескругами. «Биби» слабо поддается американскому давлению, чем вызывает раздражение Вашингтона. Но Израиль есть Израиль, и его Америка не бросит ни при каких условиях...
Отрезки стратегических двусторонних отношений Украина предложила замкнуть в треугольник, и предложение это израильской стороной было достаточно активно поддержано. В случае взаимовыгодного развития украино-израильских отношений благосклонные отзывы о том, что в Украине можно действительно делать серьезный бизнес, будут донесены до Нью-Йорка. Надо полагать, что рекомендация израильских бизнесменов для американцев будет более эффективной, нежели агитация украинских политиков. Не исключено, что заинтересованность, главным образом нью-йоркских бизнес-кругов, отразится и на вашингтонской политике в отношении Украины. И это тоже немаловажный аспект, ибо стратегические отношения Киева и Вашингтона еще очень и очень далеки от исчерпывания позитивного лимита как в экономическом, так и в политическом аспектах. Пример тому - весьма малый объем помощи того же МВФ, где Америка имеет контрольный пакет влияния, тупики в некоторых направлениях переговорных процессов, среди которых одним из основных является блокирование Соединенными Штатами присоединения Украины к Режиму контроля за распространением ракетных технологий и т.д. Соединенным Штатам отношения в таком треугольнике важны не столько с финансовой, сколько с геополитической точки зрения. Без сомнения, Израиль является форпостом США на Ближнем Востоке (даже при стремлении Вашингтона сохранять паритет с арабскими странами). Украина же, продекларировавшая свое стремление ориентироваться на Запад и сделавшая в последнее время серьезный проамериканский крен, может рассматриваться Америкой как форпост на территории бывшего Советского Союза и Восточной Европы.
Вот таким образом после окончания «холодной войны» переплелись интересы осколка «империи зла», «израильской военщины» и «американских акул империализма». Надо сказать, что подобный треугольник особенно любопытно смотрится на фоне охлаждения российско-американских отношений и вояжа по арабским странам министра иностранных дел России Евгения Примакова, отягощенного заблокированной Израилем попыткой включиться в посреднический переговорный процесс по урегулированию ближневосточного конфликта.
О ложке дегтя
Обрисованные выше перспективы двух- и трехсторонних отношений намного реальнее, чем может показаться на первый взгляд. Вместе с тем, есть и ряд моментов, несколько омрачающих их радужность.
Во-первых, Украина достаточно прочно ассоциируется в памяти евреев с антисемитизмом. Упоминание о трагедии Бабьего Яра, погромах и иных проявлениях оного звучали в выступлениях и президента Израиля Вайсмана, и премьера Нетанияху, и председателя кнэссета Тихона. Надо сказать, что тут израильтяне явно перебрали. Тому подтверждением несколько раздражительный тон Президента Украины во время выступления в израильском парламенте. Леонид Кучма заявил о том, что с «антисемитизмом в Украине покончено». Однако израильские газеты, вышедшие на следующий день, высказали неудовлетворенность тем, что Президент Украины не принес извинений еврейскому народу за случившееся в годы второй мировой войны. Хотя мне, например, непонятно, почему всякий раз глава Украинского государства должен приносить такие извинения, если их, во время визита в Израиль, уже раз принес Леонид Кравчук? Англичане говорят: «У нас нет антисемитизма, потому что мы не считаем евреев умнее себя». Кто-то же придумал в Украине треугольник «Украина-Израиль-США»? Эта неглупая идея, в частности, может служить косвенным подтверждением того, что в Украине действительно нет антисемитизма. По крайней мере, на государственном уровне.
Во-вторых, Израиль всерьез обеспокоен развитием военно-технического сотрудничества Украины с Ираном. Недовольство у них вызывают как возможные танковые контракты (речь идет о ремонте и модернизации), так и участие Украины в качестве субподрядчика в российско-иранском проекте строительства атомной электростанции. На пресс-конференции Леонид Кучма подчеркнул, что производимые Украиной турбины заказала Россия, а не Иран, и, по всей видимости, Украина с этим заказом справится.
Что же касается закрытой части переговоров, то, судя по всему, украинская сторона (по крайней мере, на это хочется надеяться) научилась на своем же опыте не делать ошибок при политическом торге. Если Израиль или Соединенные Штаты предоставят украинским предприятиям заказы по тому же профилю и на те же суммы, то Украина, возможно, и приостановит свои вэпэковские проекты с арабским миром. Если же нет, то Украина будет их развивать, тщательно придерживаясь при этом вейсенарских соглашений. И это правильно.
В-третьих, достаточно неприятным для Украины фактом является осуществление израильских программ, аналогичных программе «Алия-16», предусматривающих конкурсный отбор детей и вывоз их «на учебу в Израиль». Казалось бы, дело благородное, но проблема утечки мозгов в нашей стране сопряжена не только с отъездом на работу в иные страны кандидатов наук, докторов, профессоров и академиков. Около полутора тысяч умненьких деток, проучившись по этой программе в Израиле, сделали Украине ручкой и получили возможность вызвать в Израиль своих родителей на ПМЖ. Украина попыталась выразить свое неудовлетворение таким положением дел на уровне посольства. Израиль болезненно отреагировал на высшем государственном уровне... В известной песне Розенбаума поется: «Давайте честно: вы нам - шмотки, мы вам - мысли. И вам и нам их просто некуда девать». Песня может быть и хорошая, а вот принцип - неважный, хотя, похоже, он продолжает сохраняться.
В-четвертых, после действительно удачных переговоров с израильской стороной Леонид Кучма посетил резиденцию лидера палестинской оппозиции Ясира Арафата, которая расположена буквально в двух шагах от церкви Рождества Христова в Вифлееме. Надо полагать, что с политической точки зрения это был верный шаг. Палестинцы встретили главу Украинского государства чрезвычайно радушно, а главное, во время церемонии оркестрантами, отложившими в сторону автоматы и взявшими в руки волынки и трубы, была исполнена вариация на тему украинского гимна, приведшая в неописуемый восторг всю украинскую делегацию. Диктофонная запись этой композиции помогала открыть второе дыхание в ходе насыщенной программы визита Президента в последующие дни. Состоявшаяся по окончании тет-а-тета пресс-конференция Леонида Кучмы и Ясира Арафата вызвала огромный интерес у местных журналистов. Лидер ООП сообщил о том, что Бог благословил развитие двусторонних контактов, при этом Ясир Арафат подчеркнул, что в ходе переговоров достигнута договоренность об открытии представительства Палестины в Киеве. Такие представительства уже существуют в России, Узбекистане, Чехии и Франции.
Леонид Кучма на пресс-конференции сообщил о том, что в ходе переговоров стороны пожелали успехов друг другу в строительстве истинно независимых государств. Надо сказать, это заявление украинского Президента вызвало некоторое удивление у журналистов, как и сообщение главы государства о том, что Украина с первого дня была с палестинским народом. Надо полагать, что в данном случае Леонид Кучма имел в виду факт участия Украины в постоянной комиссии Организации Объединенных Наций «По отслеживанию и обеспечению неотъемлемых прав палестинского народа». Кстати говоря, именно на основании этого Ясир Арафат предложил Украине подключиться к ведению переговорного процесса по урегулированию конфликта на Ближнем Востоке. По этому вопросу мнения в украинской делегации разделились. Часть политиков считает, что Украина должна воспользоваться столь престижным предложением, иная часть убеждена в том, что наша страна ни финансово, ни кадрово не готова взять на себя столь ответственную миссию, учитывая, что даже Америка при этом оказывается бессильной. Украина, которая исповедует политику баланса и нейтралитета, безусловно, должна поддерживать равные отношения со всеми странами и образованиями ближневосточного региона. Однако, исходя из целесообразности, одни отношения все же должны быть приоритетными. И уж точно они не могут быть таковыми с Палестиной, поскольку Украина не «инфан терибль» мировой политики, как Франция, а Палестина - это не государство, а автономия.
И наконец, последний фактор, несколько омрачающий украино-израильские отношения. Название его не имеет ничего общего с названием обеих стран - «русская мафия». Израиль, пожалуй, как никакая страна мира, ощущает на себе ее влияние. В настоящее время в Израиле готовятся документы о высылке из страны более 30 человек, получивших гражданство по ложным документам. Есть среди них и бывшие граждане Украины, чьи фамилии пока держатся в секрете. Председатель Службы безопасности Украины Владимир Радченко, входивший в состав делегации, сопровождавшей Президента, провел ряд серьезных переговоров о наработке необходимой правовой базы между Украиной и Израилем, которая будет способствовать конкретной, а не декларативной борьбе стражей порядка с этим явлением. Существует объективная необходимость конкретных шагов, поскольку существование серьезного мафиозного и теневого сектора в двусторонних экономических отношениях дискредитирует не только возможность делать честный бизнес, но и репатриантов, прибывающих в последние годы в Израиль. В магазинах Тель-Авива или Иерусалима часто можно услышать от продавцов: «Мы чеки не берем». И только после предъявления израильского паспорта с датой его выдачи владелец магазина может принести извинения клиенту и сказать: «Простите, если бы мы знали, что вы уже 20 лет в стране, мы бы взяли чеки без разговоров». Объяснение подобной осторожности в том, что за последние годы в Израиле появилось немало предприимчивых репатриантов, которые, пользуясь льготами новоприбывших, набирают в банке по 3-4 чековые книжки и, имея на счету пару шекелей, совершают весьма серьезный «шопинг»... Поскольку за долги в Израиле в тюрьму не сажают, подобные операции проделываются по нескольку раз. Потом люди уезжают из страны и возвращаются под новой фамилией. Это лишь один из многих примеров «предприимчивости», которая, как отмечают многие представители «Алии», не была свойственна более ранним волнам эмиграции.
Однако, несмотря на все эти мрачности, украино-израильские отношения могут иметь весьма светлое будущее. Выступая в кнэссете глава оппозиции Шимон Перес заявил: «В отношении Украины у нас нет оппозиции. Мы едины в уверенности, что в XXI веке Украина станет не только житницей Европы, а и гарантом стабильности в этом регионе. С Украиной нас связывает очень многое и будет связывать еще больше». Ну что ж, слова Переса да Богу в уши. Какому, в принципе, не имеет значения.