В начале было слово. Слово о Нацбанке. И вырвалось оно из уст народного депутата Виктора Суслова. Отчасти слово было правдивым, отчасти утрированным. Большой сенсацией ни для МВФ, ни для Нацбанка оно не стало и не оказало сколь-нибудь ощутимого влияния на взаимоотношения. Но все же сказ о нетрадиционных операциях, производимых Нацбанком, достиг внимательных ушей. По всей видимости, благодарным слушателем оказался экс-премьер Украины Павел Лазаренко. Практически все склонны считать, что первая публикация на тему нарушений во взаимоотношениях Украины и МВФ была инспирирована американской группой поддержки Павла Лазаренко. В конце января «Файненшл таймс» со ссылкой на бывшего сотрудника ФБР Джоэла Бартоу, имевшего связи с Лазаренко, написала о причастности к злоупотреблениям советника Президента, а на время описываемых событий, помощника Президента, Александра Волкова. Мало- мальски посвященный в политическую и экономическую кухню страны, с большой иронией отнесся к этому сообщению, поскольку всем известно, что Александр Михайлович саквояж от дипломата отличает гораздо лучше, чем дебет от кредита. Это не его бизнес. Что подтвердило и заявление Александра Волкова о том, что он обратится в суд.
Вместе с тем, на этом британская газета не остановилась и выстрелила целой серией публикаций, где муссировалась одна и та же тема: «Украина химичит с кредитами МВФ». Надо полагать, что к последующим публикациям Павел Иванович не имел отношения, поскольку слово, переставшее быть собственностью Виктора Суслова, было услышано командой, видящей своего лидера на посту президента США. И это не была команда демократов. Имя нашей страны бильярдным кием загонялось в лузы в игре, к которой мы не имели никакого отношения. А игроков становилось все больше и больше. На сегодняшний день путем использования Украины отношения выясняет не только Лазаренко с Кучмой, не только республиканцы с демократами, но и страны большой семерки с Международным валютным фондом, который, по их мнению, должен прекратить убивать средства на непредсказуемые и слабые экономики, предоставив это право Всемирному банку.
В руководстве МВФ перемены, а значит самое время проводить радикальные реформы и рвать с прошлым. Для сотрудников аппарата МВФ «прошлое» — это сохранение за ними рабочих мест. Именно этим объясняется то жесткое заявление, которое было сделано МВФ в адрес Украины. МВФ защищается от своих хозяев и ищет крайних. Именно таковой хотят представить Украину, правда, по некоторым данным нельзя исключать, что в случае хоть отчасти неудачного аудита для Украины жертвой может быть избран и руководитель миссии МВФ в нашей стране.
Однако в любом случае Украина как кур в ощип попала в зону слишком больших, в первую очередь, политических интересов. Последним доказательством тому стал перенос визита Виктора Ющенко в США. Сентиментальность и чувство гражданского долга Виктора Андреевича не дают усомниться в том, что трагедия в Луганске действительно не дала ему возможности вылететь в Вашингтон. Однако если бы эта утрата не постигла 80 луганских семей, то визит все равно бы не состоялся, о чем совершенно четко в интервью «ЗН» сказал Чрезвычайный и Полномочный посол США в Украине Стивен ПАЙФЕР.
— Когда правительство США узнало о том, что могут быть дополнительные обвинения со стороны МВФ, американская сторона подняла вопрос о переносе, подчеркиваю, переносе, а не отмене визита Виктора Ющенко в Вашингтон. Мы выступили с предложением о возможной отсрочке визита, потому что не хотели, чтобы дополнительные обвинения в адрес Украины об отношениях с МВФ затмили более важные вопросы, которые планировалось обсуждать во время встреч премьер-министра в Вашингтоне. Но до принятия окончательного решения по этому вопросу в субботу в Украине произошла ужасная трагедия на луганской шахте и в связи с этим правительство Украины сообщило нам, что визит переносится.
По мнению господина Пайфера ситуация, сложившаяся с МВФ, «не отразится на отношении США к Украине, а также на имидже Виктора Ющенко».
— Мы остаемся приверженцами поддержки реформаторского пути, на который стала Украина. И мнение, что визит премьер-министра может каким-то образом быть использован в предвыборной кампании в США неверно. Такая возможность никоим образом не учитывалась среди обсуждения причин, предполагающих перенос визита Виктора Ющенко. Наши рекомендации по отсрочке не были связаны с этим. Мы надеемся, что визит премьер-министра может состоятся в ближайшем будущем. И это будущее не ноябрь месяц. Мы сейчас над этим работаем. Визит, наверняка, не состоится в ближайшие десять дней, поскольку и президент США, и госсекретарь, и ряд других официальных лиц сейчас находятся в командировках. Их не будет в Вашингтоне.
— Будут ли проведены слушания в Конгрессе по проблемам использования средств МВФ украинским правительством и Нацбанком?
— Я слышал об этом, но пока не располагаю детальной информацией. Тем более не могу сказать, когда именно это произойдет.
— Считаете ли вы случайным большой временной разрыв между обнародованием в Украине депутатом Сусловым точки зрения по поводу специфики сотрудничества Украины и МВФ и серии публикаций, которые вышли на эту тему в западной прессе?
— Я сам задаю себе вопрос, почему эти публикации появились именно сейчас. Но едва ли я могу на него ответить.
Думаю, что возникли очень серьезные вопросы, касающиеся взаимоотношений между Украиной и Международным валютным фондом. Украина заявила, что будет продолжать сотрудничать с МВФ и предоставит абсолютно прозрачное объявление вопросам, которые возникли. Американское правительство приветствует заявление украинских властей, выразивших готовность разобраться со всеми проблемами, возникшими между Украиной и МВФ. Надеюсь, мы сможем решить все вопросы как можно скорее. МВФ не знал, что у него есть проблемы с использованием той информации, которая у него была, поэтому он, очевидно, будет пересматривать ряд механизмов осуществления некоторых своих процедур.
Весьма важным в контексте антиимиджевого прессинга в отношении Украины и предвыборной кампании в США было узнать об официальной формулировке отношения Вашингтона к нынешней внутриполитической и внутриэкономической ситуации в Украине. Именно поэтому мы задали господину Пайферу следующий вопрос:
— Многие высокопоставленные западные эксперты, побывавшие в Украине, высказали непонимание по поводу того, что, несмотря на сложившиеся идеальные условия для решительных действий внутри страны, они не предпринимаются ни по одному из направлений: ни по борьбе с коррупцией, ни по проведению экономической и военной реформ, ни по проведению радикальной административной реформы. Разделяете ли вы такое мнение экспертов?
— Я бы не согласился с этой точкой зрения. В течение последних трех месяцев было сделано очень много важных шагов. Очень многое зависит от того, как правительство будет воплощать задекламированные инициативы. За время работы украинское правительство продемонстрировало обстоятельный подход к экономическим проблемам, которые существуют в вашей стране. Я не хочу преуменьшать сложность проблем, стоящих перед Украиной. Для их решения необходимо очень много работать, а главное иметь сильную политическую волю, для того, чтобы делать необходимые и правильные экономические шаги. Мы надеемся, что правительство Украины наконец-то вышло на правильный путь решения существующих проблем. И этот путь приведет к самостоятельным экономическим изменениям и экономическому росту.
Словом, риторика, определяющая градус отношений Вашингтона и Киева фактически не изменилась. Об этом, в частности, свидетельствует и то заявление, которое было сделано спикером госдепа после утечки информации в «Нью-Йорк таймс» о причинах переноса визита Виктора Ющенко. В то же время нельзя не задуматься над одним моментом — неужели в условиях предвыборной кампании подобная утечка оказалась случайностью? Или таким образом демократы в традиционно поддерживающей их газете решили объясниться с народом, а заодно подлить масла в костер МВФовских реформ? На эти вопросы мы не получим ответа никогда, но есть ряд других, гораздо более важных с точки зрения стратегических интересов Украины. Будучи уверенными в том, что украино-МВФовский конфликт перешел в абсолютно политическую плоскость, мы задали эти вопросы министру иностранных дел Украины Борису ТАРАСЮКУ.
— Борис Иванович, сроки будущего визита Виктора Ющенко в США будут определены сроком окончания аудита и его результатами или же учитывая то, что Украина стала шаром розыгрыша между демократами и республиканцами, визит состоится по окончании президентских выборов США?
— В нашем понимании, и здесь я основываюсь на результатах двусторонних контактов, а также на заявлении спикера госдепартамента речь идет о перенесении сроков визита, и скорее всего этот визит может состояться по завершении аудита, то есть где-то в апреле месяце. Правда, я не хочу забегать вперед, поскольку этот вопрос требует двустороннего согласования, однако скорее всего премьер Украины посетит Вашингтон в апреле. Это вполне реально.
— Предвыборная кампания — это очень чувствительный с точки зрения политических реакций и последствий, процесс, особенно в США, где в условиях демократии любая мелочь может оказать серьезное влияние на исход выборов.
Как вы считаете, не побоится ли Клинтон или Гор встречаться с Ющенко, если аудит все же выявит неточности или шероховатости?
— Мне трудно говорить, что будет в случае этой гипотетической ситуации. Но я уверен, что программа визита Виктора Ющенко, которая отрабатывалась на 14—16 марта, предусматривала встречу с Биллом Клинтоном. Я могу подтвердить, что американская сторона была готова идти на эту встречу. Сейчас мы можем говорить о новых сроках, а следовательно и о новой программе. Безусловно, ситуация, в которой оказалась Украина, независимо от того, были нарушения или их не было, объективно работает против нашего государства. Во-первых, есть внутренние оппоненты, которые стремятся дискредитировать ныне действующее украинское правительство и его главу. Внутренняя оппозиция имеет и «зарубежное» представительство, в данном случае я имею в виду Павла Лазаренко. Во-вторых, внутриполитическая ситуация в США, хотим мы этого или нет, опосредованно негативным образом сказывается и на нас. Идет предвыборная президентская кампания. Одним из двух определившихся кандидатов является представитель нынешней администрации вице-президент США Альберт Гор. Естественно, что и в среде соперников республиканцев, и в среде самой же администрации есть люди, которые объективно заинтересованы в работе против. Одним из элементов, который ассоциируется с деятельностью этого кандидата, является Украина, поскольку Альберт Гор сопредседательствует в комиссии Кучма—Гор. В-третьих, те нарушения, которые выявились во время слушаний в Конгрессе относительно предоставления кредитов МВФ другим государствам, вызвали целую серию расследований. И эти расследования неизбежно ведут к внутриструктурным чисткам и разбирательствам. В первую очередь в МВФ. Результатом этих расследований может быть реформа МВФ, даже, возможно, об этом уже многие говорят прямо, изменения могут коснуться не только концепции деятельности этой организации, но и ее названия. Это будет не что иное, а точнее это будет организация, которая будет заниматься предоставлением грантов. Таким образом мы имеем дело с очень серьезными внутриполитическими процессами, которые отражаются в том числе и на будущей концепции МВФ.
Все это негативным образом отразилось на Украине, поскольку кредиты нам нужны сегодня, а не после того, когда будет завершена реформа МВФ.
— Насколько я понимаю, получение кредитов от МВФ сейчас для нас весьма проблематично. А как вам видится перспектива этого вопроса?
— Думаю, что те формулы, которые сейчас вырабатываются в рамках самого же МВФ в принципе дадут определенные гарантии для того, чтобы кредиты фонда использовались исключительно по назначению.
— Иными словами, в случае выделения денег Украине, МВФ будет ими распоряжаться со своих счетов, не предоставляя свободы действий украинскому правительству?
— Я не так близок к тому, что происходит в МВФ. Некоторые варианты появлялись в прессе. Насколько я проинформирован, речь идет о том, чтобы те кредитные средства, которые будут выделятся Международным валютным фондом Украине, размещаться на счетах МВФ и работать таким образом. Иными словами, Национальный банк не будет иметь возможности напрямую ими распоряжаться.
— В сущности кредиты МВФ и сотрудничество с такими организациями необходимы Украине не столько по прямым финансовым причинам, сколько для того, чтобы подать сигнал зарубежным инвесторам и финансистам о стабильности, серьезности наших намерений. Словом, мы должны были таким образом показать, что с нами можно работать. Раздуваемый скандал вокруг взаимоотношений между Украиной и МВФ имеет целый перечень своих последствий. Во-первых, от этого страдает имидж государства и премьера, во-вторых, много теряет население, поскольку руководящее им государство не получило кредитов, на которые рассчитывало. И, в-третьих, мы дискредитируем себя в глазах не абстрактных, а совершенно конкретных крупных инвесторов и банков. Например, председателя правления «СS Ferst Boston» господина Гута настоятельно приглашают в США для разбирательств по украинскому инциденту, чем он вряд ли будет доволен, равно как и уровнем конфиденциальности сделок с украинским Национальным банком. Этот крупнейший мировой банк, активно работающий на украинском рынке, уже дал понять своим партнерам в нашей стране, то некоторые из программ могут быть свернуты. Более того, департамент, отвечающий за престиж банка, отныне с лупой будет рассматривать все контракты и договоры, заключаемые с украинскими партнерами, независимо от того, будут ли они коммерческими или государственными. Иными словами, мы несем не только моральные, имиджевые и политические убытки, но мы можем понести серьезные экономические?
— Вы абсолютно правы в важности доли и места позиции МВФ в международной финансовой системе. Безусловно, многие частные инвесторы, банки, правительства и международные организации, такие, как ЕС, стараются сверять свои часы с позицией МВФ. Этому есть объяснения, поскольку МВФ серьезная финансовая организация, имеющая колоссальную экспертную базу, на основании которой и формируются его решения. Таким образом от решений МВФ зависит финансовое благополучие во взаимоотношениях Украины с другими партнерами. В то же время есть и обратная связь. Я убежден, что мало кто ожидал успеха украинского правительства в реструктуризации обязательств по евробондам, ведь это частные кредиторы! Но это произошло. Я больше чем уверен, что это событие повлияет на решение МВФ. В то же время эта обратная связь будет более четко выражена, когда будут реальные и конкретные действия, которые подтверждают реформаторскую природу этого правительства.
— Каким образом нынешняя болезненная ситуация отразится на украино- американских отношениях?
— Хотим мы этого или нет, но мы должны учитывать, что в США происходит достаточно деликатный политический процесс – предвыборная кампания. Разумеется, что в пылу этой борьбы вряд ли оппоненты будут думать о том, насколько больно их внутриполитические аргументы ударят по Украине.
— Обсуждали ли вы с вашей коллегой Мадлен Олбрайт сложившуюся украино- МВФовскую ситуацию?
— В определенной степени мы коснулись этой темы во время нашего разговора, который состоялся в прошлое воскресенье, когда госпожа Олбрайт звонила для того, чтобы выразить свое соболезнование в связи с произошедшей трагедией на луганской шахте. Более подробно мы эту тему обсуждали на этой неделе в четверг в телефонном разговоре с заместителем госсекретаря Строубом Телботом.
— По нашим данным статья в «Нью Йорк таймс» была не последней, и скорее всего к этой теме могут присоединиться другие американские СМИ, в том числе «Уолл стрит джорнал». Если тема будет эскалироваться, какие ответные действия может предпринять Украина?
— Никто не может гарантировать, что газета «Файненшл таймс» или «Уолл стрит джорнал» не будут продолжать публикации на эту тему. О готовящихся публикациях нам было известно. По моему мнению, реакция украинской стороны в виде заявления пресс-службы Нацбанка и совместного заявления правительства и Нацбанка исчерпывающе отвечает на все вопросы, которые поставлены в сообщении для прессы МВФ. Добавить к сказанному нечего, поэтому на данном этапе необходимо дождаться результатов аудита и результатов переговоров специалистов. Именно с этой целью в Вашингтоне находились министр финансов Игорь Митюков и глава Нацбанка Владимир Стельмах. Только диалог специалистов по конкретным вопросам может дать возможность избежать ошибок в будущем, а с другой стороны, понять природу этих ошибок. Ведь любая ошибка это следствие намерения, а они, образно говоря, могут быть злокачественными и доброкачественными. В данном случае, мне пришлось, углубляясь в эту тему, с удивлением выяснить для себя, что до 1998 года наши банковские учреждения использовали советскую систему бухгалтерского учета. Именно эта система приводила к нестыковке нашего финансового языка и языка МВФ. В 1998 году с этим было покончено, и теперь финансисты и банкиры говорят на одном языке.
— Известно ли вам, чтобы кто-либо из украинских политиков, упоминавшихся в серии статей на тему злоупотреблений Украиной кредитами МВФ, подал в суд на издание?
— Нет, мне об этом ничего не известно.
— Если позволите, закончим эту беседу вопросом о том, с кого эта история началась: нет ли новостей по делу Павла Лазаренко?
— Пока мы не располагаем никакой информацией, которая бы свидетельствовала о каких-то движениях по его делу в США.
Юлия МОСТОВАЯ
США ОБВИНЯЮТСЯ В ИГНОРИРОВАНИИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ УКРАИНОЙ ФОНДАМИ МВФ
Как считают компетентные органы, отсутствие действий объясняется политическими мотивами
«...Американское правительство по политическим причинам игнорирует украинскую схему отмывания денег, включая сотни миллионов долларов МВФ, утверждают сотрудники американских спецслужб и частный следователь, имеющий отношение к этому делу.
«Эти страны, которые превратились в клептократии, грабят свои народы и таким образом дестабилизируют международную систему» – Республиканец Джим Лич, председатель банковского комитета конгресса.
Джоэл Бартоу, бывший агент ФБР, до недавнего времени работавший на бывшего премьер-министра Украины, который сейчас сам обвиняется в отмывании денег, сообщил MSNBS, что он предупреждал американские власти в отношении махинаций Президента Украины с фондами, но Вашингтон отказался принимать меры.
Высокопоставленный сотрудник американских спецслужб на условиях анонимности сообщил, что детали обвинения были изъяты из разведорганов, и что в администрации Клинтона, похоже, с информацией сильно манипулировали по политическим причинам.
Узнав об обнаружениях Бартоу от MSNBS, республиканец Джим Лич из штата Айова, председатель банковского комитета Конгресса, который курирует слушания по отмыванию денег, заявил, что займется этим вопросом вместе с Бартоу.
Бартоу, который специализируется на расследованиях организованной преступности в странах бывшего Советского Союза, напал на след предполагаемой схемы после того, как был нанят бывшим премьер-министром Украины Павлом Лазаренко, который бежал из Украины и содержится в Сан-Франциско в ожидании решения об экстрадиции в Швейцарию. Министерство юстиции отказалось предоставить Лазаренко иммунитет в ответ на его показания.
Бартоу сказал, что он обнаружил доказательства того, что Президент Украины Леонид Кучма манипулировал украинским фондовым рынком, используя фонды МВФ, отвлекая доходы на заморские банковские счета и затем используя деньги для укрепления своей политической власти. Бартоу, который порвал свои связи с Лазаренко, утверждает, что получил эту информацию независимо от бывшего премьер-министра.
Лич обратился к министерству юстиции США с просьбой разрешить Лазаренко дать показания его комитету. «Пойдет ли министерство на такое сотрудничество, пока еще неизвестно», — сказал он.
По данным Бартоу, эта схема работает следующим образом:
* МВФ переводил деньги в Нацбанк Украины, который, в свою очередь, производил трансфер фондов в кипрский филиал Credit Suisse First Boston, где украинскому правительству возвращались легитимные 6 процентов.
* CSFB предположительно переводил деньги МВФ двум кипрским компаниям, Cypronavus и Cymenko. Это была незаконная и незарегистрированная акция; согласно отчетности CSFB деньги оставались в банке.
* Эти компании покупали украинские государственные облигации, которые предназначались только для иностранных инвесторов. Внешне эта операция выглядит законной, однако облигации в действительности приобретались на деньги МВФ, что запрещено МВФ.
* Доход с облигаций составлял от 55 до 65 процентов и, после расчетов с посредниками и задействованными компаниями, выручка переводилась на тайные оффшорные счета и счета в швейцарских банках, которые контролировал Кучма. А по документам деньги МВФ оставались на счетах CSFB и приносили Украине всего лишь 6 процентов дохода».
«...Премьер-министр Украины отменил визит в Соединенные Штаты в начале этой недели после того, как администрация Клинтона сообщила ему, что он сможет приехать только после «очистки» своего правительства, которое, как оказалось, злоупотребляло основной международной программой кредитования.
Украинские власти утверждают, что премьер-министр Виктор Ющенко отложил свой визит в срочном порядке из-за аварии на украинской шахте, а вовсе не из-за выговора, полученного от Президента.
Г-ну Ющенко, который был в конце прошлого года утвержден парламентом в качестве премьер-министра и который планировал совершить свой первый официальный визит в Вашингтон в этом статусе, было сообщено, что он не сможет встретиться с президентом Клинтоном в ходе этого визита, заявил высокопоставленный представитель администрации.
Решение о замораживании визита было принято как раз накануне обнаружения министерством финансов и МВФ того факта, что Нацбанк Украины совершил серию финансовых трансакций с целью создания впечатления о том, что он имеет иностранной валюты больше, чем на самом деле. Фонд заявил, что манипулирование валютными резервами было задумано как минимум частично с целью введения сотрудников фонда в заблуждение с целью стимулирования выделения ими сотен миллионов долларов кредитов, в которых в противном случае было бы отказано».
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕСС-СЕКРЕТАРЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА США ДЖЕЙМСА П.РУБИНА ОТ 16 МАРТА
Отложен визит премьер-министра Ющенко в Вашингтон
Недавние сообщения в прессе об отсрочке визита премьера Ющенко в Вашингтон требуют разъяснения. Визит не был отменен, он был отложен. Соединенные Штаты действительно высказали обеспокоенность украинскому правительству по поводу того, что недоказанные утверждения, касающиеся использования фондов МВФ в прошлом, могут омрачить другие важные вопросы, которые планируется обсудить во время визита премьер-министра в Вашингтон, включая усилия сделанные правительством для ускорения процесса реформ. Программа пребывания предусматривала встречи с представителями министерств и другими чиновниками, а также решалась возможность встречи с президентом Клинтоном. В то время, когда украинское правительство принимало решение о возможном перенесения визита, 11 марта произошел несчастный случай на шахте им.Баракова, во время которого погибло 80 шахтеров. Премьер- министр Ющенко был назначен председателем правительственной комиссии по расследованию этой трагедии.
Премьер-министр Ющенко возглавляет правительство, которое принимает трудные и смелые шаги для того, чтобы остановить процесс экономического кризиса в стране и облегчить ее переход к рыночной экономике. Мы обеспокоены выдвинутыми недоказанными утверждениями, касающимися неправильного распоряжения и отчетности Украиной о своих резервах в прошлом и приветствуем решения украинского правительства сотрудничать до полного расследования дела. Мы и в дальнейшем будем поддерживать усилия Президента и премьер-министра Ющенко, направленные на улучшение состояния реформ в Украине, — стране, которая является стратегическим партнером США, — и надеемся, что визит премьер-министра состоится в ближайшее время.