Наверное, в каждом населенном пункте Украины — своя и не совсем типичная для страны картина со всевозможными тарифами. И тому есть немало поводов и объяснений. После того, как 22 сентября Верховная Рада преодолела вето президента Виктора Ющенко на закон о моратории на повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, «Зеркало недели» попыталось представить ситуацию с тарифами глазами наших корреспондентов. Тем временем далеко не единое правительство уже осознает свою ошибку. А В.Ющенко требует срочно повторно рассмотреть закон о тарифах. Если кто и «выиграл» в этой истории, то разве что Богатырева, подставив таким образом премьера Януковича. Ведь кому, как не правительству Януковича придется выкручиваться в новых экономических условиях со старыми тарифами и мораторием на их повышение. Что при этом будет с ЖКХ, сложно даже представить. Ведь и сегодня эта отрасль еле-еле дышит.
Но в этой статье мы попытаемся обойтись без политики в чистом виде. Мы не сможем показать полную картину в силу того, что многие наши корреспонденты столкнулись с типичной проблемой — нежеланием местных чиновников предоставить хоть какую-то информацию. И по мере публикации материалов «ЗН» вы сможете сами судить об уровне отношений жителей того или иного региона (города, области) и представителей местной власти. Ведь именно они, утверждая местные бюджеты, и должны учесть в том числе и расходы на ЖКХ. Разве что тарифы на электроэнергию и газ для всех единолично устанавливает Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ).
Начнем с ДОНЕЦКА.
«Покращення життя» на Донетчине: коммунальный нокдаун
В родной для Партии регионов Донецкой области «покращення життя вже сьогодні» началось с повышения цен на жилищно-коммунальные услуги. За лето тарифы на услуги водоканалов и теплосетей Донетчины подскочили почти вдвое. Несмотря на то, что ни один из нардепов от ПР никогда не говорил о необходимости повышения тарифов, а парламентская фракция практически единогласно поддержала закон о моратории на повышение коммунальных тарифов, представители той же партии на местах все лето бились над тем, чтобы к осени поднять цены на услуги ЖКХ до уровня, который сочли необходимым для безубыточной работы этой отрасли.
«Тарифная кампания» второй год подряд разворачивается именно летом. Подсчитав свои потери и убытки после «зимовки», предприятия ЖКХ начинают рассчитывать новые цены для жителей области. Делается это для того, чтобы, пройдя небыструю процедуру проверки своих расчетов в шести контролирующих инстанциях, можно было принять тарифы до начала отопительного сезона. Тем более что принципиально ценовая политика государственных энергетических компаний пока не изменилась: 1 июля снова подорожал газ, а поставщики электроэнергии активно пользуются своим правом ежемесячно повышать цену на 5%. Такое право Кабмин даровал электрикам в августе прошлого года.
Система коммунального хозяйства Донецкой области необычайно многообразна и хранит на себе следы реформаторских потуг всех украинских правительств. Большая часть городов и поселков «по старинке» обслуживается объединениями областного уровня — воду поставляет «Донецкоблводоканал», греет зимой — «Донецктеплокоммунэнерго». Горячей воды в малых городах нет. Есть только в достаточно крупных с активно работающей промышленностью — Донецке, Мариуполе, Краматорске и еще нескольких. Но коммунальные предприятия там давно находятся в собственности местных советов, на своем жаргоне коммунальщики называют такие водоканалы и теплосети «самостоятельными».
В прошлом году, во время первого повышения тарифов, областные предприятия рассчитывали отдельную цену для каждого города и поселка. В итоге получилось, что жители самых глухих сел с населением в 500—1000 человек были вынуждены платить за коммунальное обслуживание больше всех. Что вызывало вполне законное возмущение местных властей, поскольку в таких городках и поселках цены на «коммуналку» — индикатор рейтинга власти. В обратной пропорции: чем выше, тем ниже.
Нынешним летом руководители мегапредприятий решили не забивать голову и рассчитали единый тариф для всей области. После прохождения всех необходимых согласований областные водоканал и теплосеть принялись «давить» на местные советы, чтобы успеть с тарифом до октября. Повышение тарифов продолжалось с мая по сентябрь. В полусотне городов и поселков, которые обслуживает «Донецктеплокоммунэнерго», за квадратный метр отапливаемого жилья при круглогодичной оплате придется платить 2,64 грн. Желающим платить только в отопительный сезон придется выложить 5,28 грн. — чуть больше доллара за «квадрат». По ценам донецкой провинции — это уже стоимость аренды помещения, а не обогрева. Поэтому в маленьких городках система ценностей у людей претерпела значительные изменения. Раньше жильцы домов с печным отоплением, в том числе и многоэтажных, завистливо косились в сторону счастливчиков, в чьих квартирах оборудовано центральное отопление. Теперь все с точностью до наоборот, тем более что больше половины жителей малых, или как их еще называют — «депрессивных», городов составляют пенсионеры. А пенсионерам положен бесплатный уголь, который руководство шахт старается отсыпать в положенные сроки, невзирая на все трудности. Чем меньше город, тем меньше в нем и домов с центральным отоплением. Если райцентр-«стотысячник» отапливает все свои многоэтажки, то, например, 11-тысячный Украинск из 241 дома греет от котельных лишь 38.
Первыми новый тариф от областных тепловиков приняли Дружковка, Дзержинск и Снежное. Последними «сдались» Северск, Иловайск и курортный Святогорск.
В городах, обслуживаемых областной теплосетью, протест против новых цен ограничился «кухонным ворчанием». Дисциплинированные пенсионеры не перестали платить за услуги, хотя и высказали массу претензий к их качеству. Средний уровень платежей колеблется возле отметки 93%. Ниже среднего платят в 11 городах из 50. Директор по экономике «Донецктеплокоммунэнерго» Сергей Куликов уверяет, что львиная доля из недостающих 7% приходится на брошенное жилье. На покинутые квартиры, владельцы которых уехали искать счастья вдали от родных мест, коммунальщики продолжают аккуратно начислять плату за отопление, воду и электричество. Если вычесть пустующие жилища, уровень платежей приблизится к европейскому показателю — 98%. В благодарность за такую добросовестность представители «Донецктеплокоммунэнерго» пообещали запустить все свои 353 котельные в срок. Если не отключат газ, за который областное тепловое предприятие успело задолжать 33 млн. грн.
В городах с «самостоятельными» теплосетями и водоканалами первыми вопрос о новых тарифах начали поднимать именно органы местного самоуправления. Чиновники, почитывая на досуге Закон «О жилищно-коммунальных услугах», поняли, что после подорожания газа и электроэнергии им придется либо компенсировать убытки предприятий ЖКХ из местного бюджета, либо повышать цены «до экономически обоснованного уровня». В бюджете, по словам мэров, денег на компенсацию не было, нет и не предвидится. Поэтому местные власти требовали понимания и одобрения жителями столь непопулярного шага напористо, не гнушаясь даже почти прямым шантажом. Так, после подорожания газа 1 июля в приморском Мариуполе сразу же отключили горячую воду. Руководство города заявило, что вернет это благо цивилизации только после принятия новых тарифов. Ровно через месяц, 1 августа, Мариуполь стал жить по-новому. Рост цен на «коммуналку» — в пределах среднеобластного, почти вдвое.
В городах, где коммунальная сфера принадлежит местным советам, цены разнятся незначительно. Сравнивая тарифы в «самостоятельных» городах с принятой областным предприятием ценой на отопление, заместитель губернатора по коммунальному хозяйству Юрий Хиврич отметил, что «где-то на этом же почти уровне и в Донецке, в Макеевке. Немного ниже в Горловке. Но это все зависит от структуры теплоснабжения города. Если взять вот такой пример: наши города, в которых по 15—20 котельных, и город Угледар, в котором одна котельная отапливает 87 домов и стоит как раз в центре. Там, конечно, будет цена ниже, чем в среднем по области».
В целом именно отопление обещает стать самым неподъемным коммунальным платежом для многих донецких семей. Стоимость обогрева трехкомнатной квартиры теперь достигает 450—500 грн.
С водоснабжением и водоотведением — услугами водоканалов области — действует обратная пропорция: чем больше город, тем дешевле в нем обходится счастье пользоваться питьевой водой из крана. Согласно единому тарифу, принятому для населенных пунктов, находящихся под эгидой «Донецкоблводоканала», стоимость кубометра холодной воды (включая услуги водоотведения) составляет 4,08 грн. Житель стандартной многоэтажки без водомера в квартире ежемесячно платит 37 грн. Такая судьба ждет жителей 150 городов, сел и поселков области. Необходимость повышения цены до таких пределов руководство областного водоканала объясняет стремлением избежать санкций со стороны поставщиков электроэнергии. Нерентабельность тарифов вынуждает водопроводчиков накапливать долги перед энергетиками, которые в назидание неплательщикам время от времени отключают насосные станции, оставляя без воды целые города. Одним из последних был отключен депрессивный Шахтерск, и дать ему воду специалисты облводоканала смогли только после того, как нажаловались на энергетиков своим кураторам в СБУ (каждый водоканал считается стратегическим объектом, поэтому имеет массу кураторов в СБУ, МЧС и санитарных службах).
В то же время в областном центре — Донецке стоимость услуг местного водоканала значительно ниже. Кубометр воды по счетчику обойдется лишь в 1,56 грн., а ежемесячный платеж дончанина без водомера составит 15,6 грн. вместо прежних 10,84 грн. Неприятно, но не смертельно.
Донецк «пал» последним. Сессия горсовета 11 сентября утвердила новые тарифы на коммунальные услуги для жителей шахтерской столицы только после принятия аналогичных решений во всех городах области. Помимо указанных цен на воду, депутаты решили, что за отопление с 1 октября надо будет выложить 2,55 грн. за квадратный метр жилья при круглогодичной оплате. Желающие платить только во время отопительного сезона раскошелятся на 5,1 грн. за каждый «квадрат». Горячая вода — счастье, недоступное жителям «провинции», — обойдется в 10,87 грн. за кубометр.
Кроме того, в областном центре повысили стоимость проезда в городском электротранспорте. Привычные для дончан 40 копеек округлили до полтинника. В муниципальных автобусах проезд подорожал с того же полтинника до 0,75 грн.
Областной центр стал одним из немногих городов, где новые тарифы на коммунальные услуги стали вопросом политическим. В прошлом, предвыборном, году аналогичное решение депутатам пришлось принимать под шумовое сопровождение митингов. На «антитарифных» акциях можно было наблюдать трогательное единение политических сил — со своим флагами плечом к плечу стояли и социалисты, и коммунисты, и «регионалы», и даже НСНУ с БЮТом и кучкой активистов «правых» партий: УНП, РУХов всех мастей и др.
Две недели назад политическая активность была намного более низкой и участниками пикетов и митингов стали в основном представители маргинальных организаций и партий околооранжевого толка, которым просто захотелось напомнить о себе. Тем не менее городские власти применили те же приемы стратегической маскировки. Во-первых, решение принимал городской совет, а не исполком, хотя Закон «О местном самоуправлении» оставляет это право именно за исполкомом. Как пояснили источники в Донецком горсовете, это делается с целью «увести» негатив от мэра и «расфокусировать» на весь депутатский корпус. Так, говорят, принимаются тарифы почти во всех областных центрах Украины. Время от времени желающие попиариться общественные деятели оспаривают этот процедурный момент в суде, но выиграть процесс у власти пока никому не удалось.
Кроме того, нигде в официальных сообщениях нет формулировки «повышение тарифов». Представители власти предпочитают более мягкие выражения — пересмотр тарифов или корректировка. Даже решение горсовета, по сути говорящее о повышении цен, официально называется «О приведении тарифов в соответствие с требованиями энергопоставляющих компаний». Представители компании ДК «Газ України» в комментарии «ЗН» заявили, что они таких требований местным властям никогда не предъявляли. Поставщик газа заинтересован лишь в том, чтобы собрать деньги со своих потребителей — предприятий теплокоммунэнерго. А уж где предприятия эти деньги возьмут, с жителей «собьют» или получат субвенцию из местного бюджета, газовую компанию, мягко говоря, не очень-то и волнует.
Сами коммунальщики заявляют, что только при таких ценах на воду, канализацию и отопление они смогут работать дальше. В противном случае можно сливать ту же воду, тушить свет и расходиться по домам. Первый заместитель директора донецкой теплосети Александр Семченко, комментируя новые цены на отопление в Донецке, отметил: «Мне бы очень хотелось, чтобы тарифы были ниже, но пока предприятие не может себе этого позволить. Новый тариф полностью покрывает наши затраты. Хотелось бы надеяться, что государственная политика в сфере ЖКХ позволит нам больше не повышать свои тарифы, а наоборот, за счет оптимизации управления и внедрения инновационных технологий снизить себестоимость услуг».
Выживание коммунальной отрасли обернется горячими деньками для службы субсидий. Километровые очереди и груды заявлений об оформлении жилищной субсидии надолго станут привычным атрибутом их кабинетов с расшатанными скрипучими столами. Очень многие семьи скоро обнаружат, что им больше не по карману услуги родных коммунальщиков. По данным областной администрации, в бюджете будущего года на льготы и субсидии заложено 201 млн. грн. Представители власти надеются, что этого хватит.
ОДЕССА
Теплоснабжение и горячая вода
На сегодняшней день в Одессе действуют тарифы на тепловую энергию и услуги по отоплению и горячему водоснабжению, установленные с 1.06.2006 года. Стоимость услуг предприятий теплоснабжения отличается. У основных поставщиков тепла и горячей воды тарифы таковы.
КП «Одессатеплоэнерго»:
1 Гкал тепловой энергии стоит 119,44 грн. (до повышения — 96,89 грн.), 1 кв. м отапливаемой площади в месяц на протяжении года 1,34 грн. с НДС (до повышения — 0,73 грн.), горячее водоснабжение — 20,48 грн. на одного человека в месяц (до повышения — 9,25 грн.), подогрев кубометра воды — 6,41 грн. (до повышения — 2,89 грн.).
КП «Одессатеплокоммунэнерго»:
1 Гкал тепловой энергии стоит 125,66 грн. (до повышения — 95,89 грн.), 1 кв. м отапливаемой площади на протяжении года — 1,34 грн. (до повышения — 0,73 грн.), горячее водоснабжение — 21,55 грн. на одного человека в месяц (до повышения — 9,25 грн.), подогрев 1 кубометра воды — 6,74 (до повышения — 2,89 грн.).
ОАО «Одесская ТЭЦ»:
1 Гкал — 113,03 грн. (94,16 грн.); 1 кв. м отапливаемой площади на протяжении года — 1,79 грн. (до — 0,73 грн.); горячее водоснабжение — 19,39 грн. на человека в месяц (9,25 грн.); подогрев кубометра — 6,06 грн. (2,89 грн.).
18 сентября исполком Одесского горсовета принял решение о повышении с 1 октября 2006 года тарифов на тепловую энергию, услуги отопления (с начала отопительного сезона) и горячую воду для потребителей Одессы. В зависимости от поставщиков тарифы на отопление увеличены от 30,72 до 108,41%, на горячую воду — от 30,5 до 109 %. У основных поставщиков тепла и горячей воды тарифы для населения таковы.
КП «Одессатеплоэнерго»:
1 Гкал тепловой энергии — 179,12 грн., 1 кв. м отапливаемой площади (в отопительный период) — 4 грн. в месяц, горячее водоснабжение — 30,72 грн. в месяц с одного человека, кубометр горячей воды (для жилья, оборудованного приборами учета) — 9,61 грн.
КП «Одессатеплокоммунэнерго»:
1 Гкал тепловой энергии — 186,79 грн., 1 кв. м отапливаемой площади (в отопительный период) — 4 грн. в месяц, горячее водоснабжение — 32,03 грн. с человека в месяц, за кубометр горячей воды — 10,02 грн.
По Одесской ТЭЦ, которая снабжает центр Одессы и является предприятием государственной формы собственности, временно (до утверждения НКРЭ) установлены следующие тарифы:
1 Гкал — 182,32 грн., 1 кв. м отапливаемой площади (в отопительный период) — 5,80 грн., горячее водоснабжение — 31,27 грн. с человека в месяц, кубометр горячей воды — 9,78 грн.
По расчетам специалистов, с введением новых тарифов на тепло и горячую воду расходы на оплату услуг для семьи из трех человек, проживающих в 40-метровой квартире, возрастут на 67,7—74,1% и составят 322,15—339,75 грн. в месяц. Оплата услуг для семьи из четырех человек, проживающих в квартире площадью 60 кв. м, вырастет на 70,6—77,9% и составит 457,94—481,34 грн. в месяц.
Плата за тепло по новым тарифам будет начисляться не ежемесячно, а лишь в период отопительного сезона. Но ее можно будет вносить ежемесячно на протяжении года. Так что если распределить эти суммы на год, то они не покажутся такими уж высокими, считают городские власти. По их словам, в Одессе на сегодня стоимость услуг по теплоснабжению ниже, чем в других городах Украины. И даже после повышения тарифов они останутся самыми низкими в стране.
По разъяснению властей, повышение тарифов — это вынужденный шаг. Главная причина — рост цен на газ. На время принятия предыдущего решения о повышении тарифов (в мае 2006 г.) цена 1 тыс. кубометров газа составляла 383,4 грн., а с 1 июля для коммунальных предприятий она выросла до 687 грн. То есть затраты теплоснабжающих организаций с июля покрывались лишь на 60—70%.
Чтобы оставить тарифы на прежнем уровне, необходимо платить дотации тепловикам. То есть на компенсацию разницы в тарифах трем теплоснабжающим организациям необходимо выделить из бюджета 35,2 млн. грн. до конца года. А таких денег на эти цели в бюджете нет. За первые пять месяцев этого года из городской казны уже выплачено тепловикам 57 млн. грн.
Льготы
Власти Одессы заявили, что наиболее незащищенным слоям населения город будет оказывать целевую материальную помощь. Городское управление соцзащиты населения уже получило задание организовать такую работу. К тому же существуют городские программы, согласно которым 50-процентные скидки на оплату услуг ЖКХ предоставляются детям-сиротам в возрасте до 18 лет, детям-инвалидам до 16 лет, вдовам ликвидаторов чернобыльской аварии, инвалидам по зрению.
При этом власти считают, что одесситы недостаточно используют свое право на получение субсидий для оплаты жилищно-коммунальных услуг. По данным областного управления соцзащиты, по состоянию на 1 сентября по области пользуются субсидиями 13 тыс. 623 человека, или 1,8% населения, по Одессе — 598 человек, или 0,2 % населения города. По сравнению с прошлым годом процент получения субсидий снизился в связи с повышением пенсий и введением льгот для детей войны. В летний период, когда не было расходов на отопление, многие, в том числе пенсионеры, утратили право на субсидию, так как их расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг не превышали 20%, или в ряде случаев — 15%, от их совокупных доходов. Собирать справки и оформлять субсидии ради 15—20 грн. многие люди не спешили. Но с октября, с началом отопительного сезона и в связи со значительным повышением тарифов (?) более половины семей получат право на субсидии. Каким будет размер субсидии после повышения тарифов, в управлении пока не просчитывали.
Водоснабжение и водоотведение
По данным «Инфоксводоканала», в настоящее время в Одесском регионе действуют тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, введенные с 1 июня 2006 года решением исполнительного комитета Одесского городского совета.
Для населения частного сектора, которое работает по прямым договорам с филиалом «Инфоксводоканал», тариф на воду составляет 1,10 грн. с НДС за 1 м3 (рост на 64,2%), на пропуск тарифных стоков — 0,80 грн. с НДС за 1 м3 (рост на 63,3%).
Для населения, проживающего в домах местных советов, ЖСК, ОСМД, ведомственных домах предприятий и организаций и т.п., тариф на воду и пропуск тарифных стоков составляет соответственно 1,08 и 0,78 грн. с НДС за 1 м3 (рост 61,2 и 59,2% соответственно).
Плата начисляется исходя из показаний квартирного водомера, в случае его отсутствия — по показаниям домового водомера. Там, где нет приборов учета, по норме потребления воды. Норма зависит от степени благоустройства квартиры. Максимальная норма потребления воды в Одессе в квартирах с центральным горячим водоснабжением составляет 350 литров в сутки на человека (230 литров холодной воды плюс 130 литров горячей), в домах с газовыми водонагревателями (колонками) — 190 литров в сутки на человека.
Для производственных управлений жилищно-коммунального хозяйства (Ильичевск, Белгород-Днестровский, Беляевка, Овидиополь, Теплодар, Южный и другие населенные пункты, которые оптом покупают воду у филиала «Инфоксводоканал») вода отпускается по цене 1,00 грн. с НДС за 1 м3 (рост 49,3%).
После повышения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения уровень оплаты за потребленные услуги несколько снизился. Так, в июле—августе 2006 года уровень оплаты населением составил около 75% вместо 88% до повышения тарифов, бюджетных организаций и прочих потребителей практически не изменился и составляет соответственно 85, 77 и 90 %.
Изменение тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для населения в 2007 году напрямую зависит от изменения тарифов на электроэнергию, цен на реагенты (хлор, коагулянт), горюче-смазочные материалы, от изменения минимальной заработной платы, ставок налогов и других обязательных платежей и т.п. В соответствии со ст.38 Порядка формирования тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением КМУ №959 от 12.07.2006 г., в случае изменения какой-либо составляющей затрат будет применен механизм корректировки тарифов. Корректировке подлежат только те индивидуальные составляющие затрат, по которым произошли значительные ценовые изменения.
Газоснабжение
В настоящее время в Одессе действуют тарифы на газ, установленные с 1 июля 2006 года согласно постановлению НКРЭ от 8.06.2006 г.
При наличии газового счетчика кубометр газа для бытовых нужд населения стоит 0,407 грн., или за 10 кубометров — 4,07 грн.
При отсутствии газового счетчика:
— при наличии газовой плиты и центрального горячего водоснабжения — 4,351 грн. с человека;
— при наличии газовой плиты и отсутствии центрального горячего водоснабжения — 8,125 грн. с человека;
— при наличии газовой плиты и газового водонагревателя — 10,478 грн. с человека.
Отопление жилых помещений (АГВ):
— в пределах санитарных норм — 4,884 грн. за 1 кв. м отапливаемой площади в месяц;
— за сверхнормативную площадь с повышающим коэффициентом 1,3 — 6,349 грн. за 1 кв. м отапливаемой площади в месяц.
Рост тарифов по сравнению с предыдущим повышением (от 1.06.06 г.) составляет 85%.
Электроэнергия
С 1 сентября 2006 года действуют новые тарифы на электроэнергию, которая отпускается населению и населенным пунктам. Они утверждены постановлением НКРЭ от 20.07.2006 г., зарегистрированным в Минюсте 2 августа 2006 г.
Электроэнергия отпускается населению по цене 24,36 коп. за 1 кВт. Для населения, которое проживает в сельской местности, — по 22,50 коп. В домах, оборудованных кухонными электроплитами, электронагревательными установками, в том числе в сельской местности, 1 кВт стоит 18,72 коп.
Приборы учета
По данным городского управления ЖКХ, в Одессе установлено порядка 375 тыс. счетчиков холодной и горячей воды. В соответствии со ст.19 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» услуги питьевого водоснабжения предоставляются потребителям предприятием питьевого водоснабжения на основании договора с:
— предприятиями, учреждениями, организациями, которые непосредственно пользуются централизованным питьевым водоснабжением;
— предприятиями, учреждениями, организациями, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилфонд и в обязанности которых входит предоставление потребителям услуг питьевого водоснабжения и водоотведения;
— объединениями совладельцев многоквартирных жомов, ЖСК и другими объединениями собственников жилья, которым предоставлено право управления многоквартирными домами и обеспечение предоставления услуг водоснабжения и водоотведения на основе заключенных с ними договоров;
— собственниками домов, которые находятся в частной собственности
Таким образом, согласно законодательству Украины, индивидуальные договора на предоставление услуг водоснабжения и водоотведения населению заключается филиалом «Инфоксводоканал» только с населением, проживающему в частных домах.
По состоянию на 1 июля 2006 года у населения, проживающего в частном секторе Одессы, установлено 14,1 тыс. приборов учета воды, что охватывает 42,3% вводов по водоснабжению. У населения области, имеющего прямые расчеты с филиалом «Инфоксводоканал», установлено 11,6 тыс. приборов учета воды (52,5% вводов). На вводах в дома местных советов, ЖСК, ведомственные дома предприятий и организаций установлено 2,8 тыс. приборов учета воды, что составляет 36,6%.
Информация о количестве установленных в квартирах приборов учета воды у филиала «Инфоксводоканал» отсутствует.
Что касается приборов учета тепла, то они устанавливаются только на входе в дом, и их пока единицы. Учет индивидуальных отопительных приборов не ведется.
По данным ОАО «Одессагаз», по состоянию на 01.09.06 г. в Одесской области газовые счетчики установлены в 225246 квартирах, в том числе по Одессе — в 93360 квартирах. Установка счетчиков в квартирах ведет к экономии природного газа, усилению контроля за его потреблением, снижению потерь.
Договоры с населением
Сегодня ОАО «Одессаоблэнерго» ведет работу по заключению договоров с населением. Порядка 40% таких договоров по Одессе уже заключено.
По данным ОАО «Одессагаз», индивидуальные договоры с населением это предприятие заключает с 2000 года в соответствии с постановлением НКРЭ №1 от 04.01.2000 г. «Об утверждении Типового договора о предоставлении услуг по газоснабжению». В настоящее время договоры заключены практически со всеми абонентами Одесской области. От себя добавлю, что договоры напечатаны в конце абонентских книжек на газ. Получив такую книжку, потребитель автоматически получает и договор.
Что касается других производителей и поставщиков услуг, то Одесский горсовет разработал проект решения «Об определении исполнителей жилищно-коммунальных услуг», который 9 сентября представлен на всеобщее обсуждение. Согласно этому документу, исполнителями услуг являются предприятия-производители и поставщики услуг: воды, тепла, газа, электроэнергии, услуг по содержанию домов и придомовых территорий, по опломбированию водомеров. То есть соответственно «Инфоксводоканал», «Одессагаз», теплоснабжающие организации, жилищные предприятия и КП «Сервисный центр». Без всяких посредников.
Со всеми этими предприятиями и организациями население должно будет заключить прямые договоры. С жилищными предприятиями, предоставляющими услуги по содержанию домов и придомовых территорий (ДЕЗы, то есть бывшие ЖЭКи, и частные предприятия), будут заключены договоры как с исполнителями услуг по содержанию жилых домов и придомовых территорий. В домах, принадлежащих ЖСК и ОСМД, исполнителей услуг должен определить собственник дома.
С точки зрения властей, принятие данного решения поможет отрегулировать взаимоотношения между жилищными и коммунальными предприятиями относительно пользования и обслуживания внутридомовых систем, а также между предприятиями и потребителями. Также оно позволит повысить ответственность предприятий за качество предоставляемых услуг. Однако против такого подхода выступают теплоснабжающие организации и «Инфоксводоканал». Нет единой позиции на этот счет и среди управлений горисполкома. «За» выступает управление ЖКХ, считающее ненормальной ситуацию, когда за воду население платит водоканалу, а с жалобами на качество воды обращается в ДЕЗы или ЖСК. То же происходит с теплом и горячей водой: деньги поступают тепловикам, а жалобы — ЖЭКам.
Реакция чиновников и населения
Официально свою позицию относительно введения моратория на повышение тарифов городская власть пока не выразила. Работают юристы. Однако, судя по настроениям чиновников, власти Одессы ждут реакции Кабмина, информации о том, кто будет возмещать убытки, и готовятся к самому худшему.
Среди горожан и общественности публичного возмущения по поводу повышения тарифов не наблюдается.
Запорожье
Пока известна ориентировочная стоимость жилищно-коммунальных услуг для условных квартир при действующих с 1 сентября 2006 года тарифах, предоставленных управлением жилищного хозяйства Запорожского горсовета.
Тарифы за использование лифтов
В квартире дома, не оборудованного лифтами, с 1 сентября квартирная плата составит 0,65 грн. за 1 кв. м общей площади, за отопление — 1,67 грн. за 1 кв. м отапливаемой площади, за горячую воду — 38 грн., за холодную воду — 14,98 грн. за одного жильца в квартире без приборов учета, 0,2436 грн. за 1 кВт электроэнергии и 2,35 грн. за природный газ в расчете на одного человека.
В домах, оборудованных лифтами, квартирная плата составит 0,82 грн. за 1 кв. м общей площади, остальные тарифы — те же, что и в домах без лифтов.
В домах, оборудованных лифтами и с дополнительными видами благоустройства, квартирная плата составляет 0,91 грн. за 1 кв. м общей площади. Остальные тарифы — те же, что и в домах без лифтов.
В домах без лифтов
В однокомнатной квартире площадью 36,22 кв. м, в которой проживают два человека, квартплата составит 23,54 грн. (0,65x36,22), плата за отопление — 57,11 грн. (отапливаемую площадь 34,2 кв. м умножаем на 1,67 грн.), за горячую воду — 76 грн. (38 грн. умножить на 2), за холодную воду — 29,96 грн. (по 14,98 грн. на каждого из двух жильцов), за электроэнергию — 18,27 грн. (75 кВт умножить на 0,2436 грн.) и за газ — 4,7 грн. (по 2,35 грн. на двух жильцов). Итого за месяц оплата составит 209,59 грн.
За двухкомнатную квартиру площадью 52,67 кв. м (три жильца) квартирная плата составит 34,24 грн., отопление — 84,59 (отапливаемая площадь 50,65 кв. м), за горячую воду — 114, за холодную — 44,94, электроэнергию — 24,36 и за газ — 7,05 грн.
Итого — 309,17 грн. в месяц.
За трехкомнатную квартиру общей площадью 67,74 кв. м (четыре жильца) квартирная плата равна 44,03 грн., плата за отопление (отапливаемая площадь 65,72 кв. м) — 109,75, за горячую воду — 152, за холодную — 59,92, электроэнергию — 29,23 и газ — 9,4 грн.
Итого за месяц — 404,33 грн.
В домах с лифтами
Квартирная плата за 1 кв. м общей площади составляет 0,82 гривни. За отопление, горячую и холодную воду, электроэнергию и газ — те же тарифы, что и в домах без лифтов.
Квартирная плата за однокомнатную квартиру составит 29,70 грн. Соответственно оплата за месяц составит 215,74 грн.
Квартирная плата за двухкомнатную квартиру составит 43,19 грн. Общая сумма оплаты за месяц — 318,12 грн.
Квартирная плата за трехкомнатную квартиру составит 55,55 грн. Общая сумма оплаты за месяц — 415,85 грн.
В домах с лифтами и дополнительными видами благоустройства
Квартирная плата за 1 кв. м общей площади составит 0,91 грн. За отопление, горячую и холодную воду, электроэнергию и газ — те же тарифы, что и в домах без лифтов.
Квартирная плата за однокомнатную квартиру будет равна 32,96 грн. Общая — 219,0 грн.
За двухкомнатную, соответственно, — 47,93 и 322,87 грн.
За трехкомнатную, соответственно, — 61,64 и 421,95 грн.
Оплата за водоотведение входит в плату за холодную воду.
Для жильцов, которые за воду платят по счетчику, 1 кубометр холодной воды стоит 1,248 грн. плюс водоотведение — 0,732 грн., вместе — 1,98 грн. Стоимость горячей воды — 9,07 грн. за кубометр (подогрев 1 кубометра холодной воды — 7,09 плюс стоимость этого кубометра холодной воды — 1,98 грн.).
Вывоз мусора входит в квартирную плату.
Оплата коммунальных услуг за однокомнатную квартиру, в которой прописаны два человека, увеличится на 75 грн. За двухкомнатную с тремя прописанными надо будет платить на 100 грн. больше. Оплата за трехкомнатную квартиру, где прописаны четыре человека, увеличится на 150 грн.
По словам первого заместителя городского головы Запорожья Владимира Грищенко, новые тарифы установлены на уровне 95% от экономически обоснованных. Недостающие 5% город пообещал компенсировать из своего бюджета — за счет энергосберегающих технологий. А именно — установки стекол и дверей в подъездах.
По данным концерна «Городские тепловые сети», приборами учета горячей воды в Запорожье оборудовано более 30% жилого фонда, теплоснабжения — около 12%.
НАК «Нафтогаз України»
Вопросы формирования тарифов непосредственно затрагивают и предприятия НАК «Нафтогаз України». В компании привели достаточно доводов, что мораторий на повышение тарифов поставит отечественные нефтедобывающие предприятия на грань банкротства. Хотя, честно говоря, на этой грани НАК балансирует уже несколько лет. Но вопрос сейчас в другом. При возврате цен на газ для населения до прежнего уровня 185 грн. за 1000 кубометров (новая цена — 414 грн.) у предприятий «Нафтогазу» реально не останется средств на разработку новых месторождений и поддержание в должном техническом состоянии всей нефтегазотранспортной системы. Другое дело, как менеджеры компании распоряжались заработанными средствами. Ну так призовите их к ответу — зачем же гробить компанию со 100-процентной госсобственностью?
* * *
На этом мы не ставим точку в теме и еще не раз намерены к ней вернуться. Тем более что вопрос с мораторием на повышение тарифов ЖКХ пока завис в воздухе.