В новогоднюю ночь мы не только отпраздновали приход 2006 года, но и отметили вступление в силу конституционных изменений. Положения политической реформы были предметом острой дискуссии между представителями различных партий. Казалось, компромисс был найден 8 декабря 2004 года. Но не успела политреформа вступить в силу, а президент и его окружение уже говорят о необходимости пересмотра измененных положений Основного Закона. Отсюда вывод — власть боится последствий политической реформы и будет пытаться ее торпедировать.
Думаю, ограничение президентских полномочий не стало огромной личной трагедией. Проблема кроется в другом — режим гипертрофированной президентской власти создает для фигурантов президентского окружения массу нелегитимных возможностей влиять на ситуацию в стране. Именно те, кто оказались рядом с Виктором Андреевичем еще в 2002 году, позднее финансировали его президентскую кампанию, сегодня хотят получить максимальную компенсацию. Сделать это в условиях перераспределения полномочий между президентом, парламентом и правительством невозможно. Наверное, поэтому с Банковой раз за разом звучат призывы если не отменить, то максимально выхолостить содержание политической реформы.
Стоит ли удивляться, что политическое решение Верховной Рады об отставке правительства Юрия Еханурова вызвало истерическую реакцию в рядах новой власти. Предложения из уст «нашеукраинцев» звучали одно краше другого: от введения президентского правления до приведения судей Конституционного суда к присяге в телеэфире. За громогласными обвинениями законодателей в неконструктивности, «осуществлении халявной политики» кроется страх потерять власть и понести ответственность за свои действия. Увы, ничего нового президентские соратники не придумали — они угрожают роспуском еще не избранному парламенту, в котором не будут располагать контрольным пакетом голосов.
Более того, представители «оранжевой» власти демонстрируют пугающие меня как врача признаки политического склероза — потерю не только памяти, но и совести. Давно известно, что для «нашеукраинцев» процесс изменения Конституции в контексте ограничения президентской власти был чем-то вроде медицинской операции: болезненной, но необходимой для прихода к власти их лидера. Однако они так и не примирились с ограничением полномочий главы государства. Налицо неискренность и раздвоение сознания — «оранжевые» говорят о своей приверженности европейской модели осуществления власти и при этом упорно сопротивляются конституционным изменениям. Мне трудно понять, почему политическая сила, выигравшая президентские выборы, настолько не уверена в своем будущем, что стремится изменить новые правила игры, устроившие остальных субъектов политического процесса. Это тем более странно, поскольку проведение политической реформы было одним из обязательств Виктора Ющенко перед его союзниками в ходе президентской кампании. Поэтому любые попытки изменить сложившийся на 1 января 2006 года статус-кво означают, в первую очередь, уменьшение площади опоры для самого президента и его команды.
Такая парадоксальная тяга к политическому самоубийству — логичное следствие неподготовленности многих нынешних власть имущих к государственному управлению на высшем уровне. Наш нынешний президент считает возможным решать проблемы исключительно за счет харизмы и определенного морального авторитета, что реально исключительно в условиях реформированного конституционными изменениями Основного Закона страны. Но отдельные персонажи из президентской команды науськивают гаранта Конституции на реализацию процедуры возвращения ее к старым нормам. Удивительно, что эти действия не вызывают внутреннего протеста у «нашеукраинцев». Они словно делают вид, что не понимают очевидных вещей: организация наступления на полномочия парламента и правительства означают возвращение к политической модели, осуществленной Леонидом Кучмой. Впрочем, в таком стремлении нет ничего удивительного — многие нынешние соратники Виктора Андреевича верой и правдой служили Леониду Даниловичу.
Буду откровенной — если «оранжевая» команда стремится отменить политическую реформу и чувствует в себе необходимые для этого силы, то пусть попробует. Но — исключительно в рамках закона. Пусть на Банковой для начала проанализируют реакцию политических лидеров на обещанную Виктором Ющенко 13 января инициативу — провести референдум относительно легитимности конституционной реформы. Хочу сразу предупредить: малейшая активизация действий в данном направлении приведет к консолидации партий и движений, готовых жить и работать в уже сложившихся условиях, сумевших побороть амбиции ради сохранения общественного спокойствия. Собственно, это и есть один из краеугольных камней демократического устройства — осуществление политической деятельности в условиях, определенных Конституцией и законодательством. Наивно рассчитывать на то, что агрессивные антиконституционные действия, инспирируемые с Банковой, не встретят сопротивления не только депутатского корпуса, но и значительной части политически активных граждан. К сожалению, новая власть упорно отказывается извлекать уроки из президентской кампании 2004 года, она, как и раньше, стремится опереться на воинственное меньшинство. Остается только посоветовать «нашеукраинцам» для того, чтобы избавиться от иллюзий, обратиться к данным социологических опросов всех, в том числе и близких «оранжевым» социологических служб.
Вместо того чтобы инициировать широкомасштабный политический диалог, вместе обсуждать проблемы нашей страны, власть пугает оппонентов роспуском парламента, который граждане Украины будут избирать в марте 2006 года. Весьма циничная логика — «оранжевые» вожди стремятся доказать народу, на чьих плечах пришли к власти, бесполезность участия в голосовании. Думаю, они просто боятся результатов выборов, боятся, что демократическая процедура позволит силам, которые ющенковцы и их союзники стремились загнать в резервации для оппозиции, убедительно продемонстрировать свой общенациональный статус и неподдельное влияние. Социологи, как известно, уже прогнозируют: в случае роспуска следующий состав парламента будет еще более антипрезидентским. Очень хотелось бы остановить безответственных политиков, стремящихся, как говорится, если и не догнать, то согреться. Причем сделать это за государственный счет. Право слово, наивно предполагать, что, после повышения цены на газ и падения темпов экономического роста, экономика Украины безболезненно переживет две общенациональные избирательные кампании в течение одного года.
Любопытно слушать и анализировать заявления Виктора Ющенко. Глава государства то заявляет, перефразируя знаменитое высказывание французского президента Шарля де Голля, что «оппозиция — это тоже Украина» (в основном, в интервью западным СМИ), то, уже для внутреннего использования, высказывает уверенность, что «силам реванша не удастся победить на парламентских выборах». Когда же вы говорите искренне, господин президент? Не исключаю, что вас просто дезинформируют соратники, построившие для вас башню из слоновой кости. Как депутат трех парламентских созывов позволю себе дать совет главе государства: в нынешней общественно-политической ситуации гаранту Конституции лучше бы не маневрировать вокруг перспектив роспуска еще не избранного парламента и ревизии положений конституционной реформы, а действовать, как и полагается государственному деятелю. Например, дистанцировавшись от истерики недальновидных соратников, искать пути для формирования коалиционного правительства, способного взять ответственность за выведение страны из кризиса.
Возможно, главе государства для беспристрастного анализа сложившейся ситуации необходимо отказаться от поста почетного председателя партии Народный Союз «Наша Украина»? Уверена, общество с пониманием и одобрением отнесется к этому шагу, ведь беспартийный президент, не обремененный обязательствами перед однопартийцами, получит значительное пространство для политического маневра. Впрочем, хочу подчеркнуть, что опыт создания НСНУ как новой партии власти был полезен всем без исключения политическим структурам. Мы не только увидели, как не нужно строить партию, но и избавились от некоторых конъюнктурщиков, интересовавшихся карьерой исключительно в рядах партии власти. Вместе с тем нельзя не упомянуть тот факт, что политические партии благодаря конституционной реформе становятся влиятельными игроками на отечественной политической сцене. Партия регионов готова к такому развитию ситуации, мы взяли курс на модернизацию идеологических основ и укрепление структур на местах. Собственно говоря, активнее работать на местах нас обязывает и переход к пропорциональной, на партийной основе, системе формирования советов. Не сомневаюсь, что регионалы не только будут представлены в большинстве местных органов власти, но и получат во многих из них контрольный пакет. Наша партийная фракция станет не просто крупнейшей в парламенте, но и с готовностью возьмет на себя ответственность за судьбу страны.
Мы решительно против дискредитации положений политической реформы. Как лидер парламентской фракции Партии регионов я призываю наших оппонентов и союзников отказаться от выстраивания жизненного алгоритма на основе милитаристского подхода. Противостояние очередному изменению Конституции имеет очень мало шансов стать консолидирующим украинское общество. Уверена, у нас есть куда более важные задачи — повышение благосостояния общества и отдельных его граждан, создание предпосылок для экономического роста и общественной консолидации. Поэтому ради сохранения стабильности власти целесообразно побороть страх перед политической реформой и научиться жить в определенных ею рамках.